全国财政十二五规划研讨会交流材料汇总.docVIP

实践中摸索 改革中创新 河南省财政厅 在财政部综合司的精心指导和厅党组的正确领导下，我省财政综合工作紧紧围绕服务改革发展稳定的大局，坚持以科学发展观为统领，按照科学化、精细化管理的要求，立足河南实际，按照“津贴补贴工作重在持续、经济分析工作重在提升、土地管理工作重在统筹、住房管理工作重在为民、非税收入收缴工作重在创新、彩票工作重在监管”的工作思路，加强组织领导，完善体制机制，积极探索创新，不断提升财政综合工作水平。 一、统筹兼顾，规范收入分配秩序重在持续 规范收入分配秩序是整个收入分配改革的重要组成部分，不仅关系到广大公职人员切身利益，也影响到整个社会收入分配。2009年以来，我省稳步推进第二步规范津贴补贴工作，平稳实施义务教育学校绩效工资，统筹解决相关人员待遇，合理平衡津贴补贴水平差距，确保规范津贴补贴和义务教育学校实施绩效工资工作顺利进行，确保社会稳定。 （一）巩固成果,调整市县津贴补贴水平差距。为进一步完善收入分配秩序，缩小收入差距，推动社会和谐建设，在第二步规范津贴补贴的同时,将市直与所辖县（市）津贴补贴最大差距控制在一倍以内，城市区执行与市直同职级人员大体相同的津贴补贴标准，基本实现同城同待遇。一是稳中托低,缩小差距。按照“限高、稳中、托低”的要求，稳定省辖市市直津贴补贴水平，通过上级补助帮助水平偏低的县（市、区）提高津贴补贴水平，缩小省辖市内市直与县（市、区）的收入差距。城市区机关执行与市直机关同职级人员大体相同的津贴补贴标准。二是区别对待，共同负担。根据省和省辖市的职责，对城市区和县（市）采取不同的补助办法，调动市、县两级的积极性。城市区提高津贴补贴所需资金，由省、省辖市和区共同分担；县（市）提高津贴补贴所需资金，由省和县（市）共同负担。 （二）搞好政策衔接，平稳实施义务教育学校绩效工资。一是认真测算经费需求及财力可能，为落实政策提供保障。根据人力资源社会保障部、财政部、教育部的部署，对我省义务教育学校教师工资收入水平和津贴补贴发放情况、资金来源进行了联合调查、清理。为确保数字真实、准确，会同有关部门对各地上报数据进行了核查,对义务教育学校津贴补贴发放情况进行梳理,对实施绩效工资所需财力进行认真测算，为合理确定我省义务教育学校绩效工资水平奠定了基础。二是认真做好义务教育绩效工资政策与津贴补贴政策衔接。在规范公务员津贴补贴时，统筹考虑各级义务教育学校教师，特别是农村义务教育学校教师的待遇问题。对义务教育学校原则上按当地机关津贴补贴提高水平增拨人员经费，由学校按照内部绩效考核办法自主发放，基本实现义务教育学校教师平均工资水平与当地公务员大体相当，部分县区略高于当地公务员。在义务教育学校实施绩效工资时，各地又按照义务教育学校绩效工资水平不低于当地公务员津贴补贴水平的原则，核定义务教育学校绩效工资水平，同时认真做好预增发补贴和绩效工资政策的对接，确保了义务教育学校绩效工资政策平稳实施。 （三）统筹兼顾,落实其他事业单位收入待遇。省政府要求，在国家相关政策出台前，要制定过渡性措施，确保公益性事业单位人员与公务员工资水平大体协调，促进社会和谐稳定。在机关公务员和教师津补贴提高后，一是统筹考虑离休人员待遇。对企事业单位离休干部及建国前参加革命工作的老工人，比照同类同职行政机关人员标准发放生活补贴。二是对其他事业单位人员预增发补贴。对尚未实行绩效工资改革的其他事业单位，按规范后公务员津贴补贴提高水平对事业单位核拨预增发补贴，由单位按照内部绩效考核办法自主发放。 （四）打牢基础，建立规范津贴补贴长效机制。一是抓源头。清理规范津贴补贴,关键在于抓源头,在规范之初,实行津贴补贴统一项目、统一标准、统一来源、统一发放的办法,严禁各部门、各单位在津贴补贴之外以任何名义、任何形式发放福利、补贴。二是建立规范津贴补贴报告制度。建立了省、市、县三级规范津贴补贴工作重要情况报告制度和季报制度，建立规范津贴补贴基础信息数据库，及时了解信息，把握工作情况，汇总分析存在问题，协调相关关系，处理相关矛盾。三是建立津贴补贴增长调节机制。对省内津贴补贴水平高位运行的地区征收调节基金，限制其过快增长；对中位运行的地区允许其合理增长，稳步提高水平；对低位运行的地区采取省财政托低的方式提高水平，从而缩小地区间津贴补贴差距。四是切实加强监督检查。规范津贴补贴以来，始终把加强监督检查作为保障政策落实的重要手段，确保“规定动作”不走样。几年来，由省纪委牵头，有关部门参加，对省直和市县组织了五次监督检查，有效防止“前清后乱”、“边清边乱”现象的发生，巩固了规范成果。 二、加强沟通，财政经济分析工作重在提升 财政经济分析事关领导决策和财政改革发展的全局。近年来，我们密切跟踪经济动态，努力捕捉经济运行中的热点和难点问题，加强部门的沟通合作，搭建信息交流平台，不断探索研究财政