中國發展循環經濟的實踐、思考與趨勢(溫宗國).pdfVIP

中國發展循環經濟的實 踐、思考與趨勢 溫宗國 前 言 中國經濟長期快速發展使 中國資源消耗量持續增加 ，在現有生產與消費模 式 下 ，工業固廢 、社會消費品廢棄物 、農業生活廢棄物排放量快速大幅增加 ，2009 年 合計超過 60 億噸 。“十二五”期間 ，中國將處於全面建設小康社會的關鍵時期 ，是 加快產業結構調整 ，轉變經濟發展方式的攻堅時期 。當前經濟社會發展的階段性特 徵和能源資源稟賦的國情 ，使得 中國的污染排放仍將高位運行 ，各類廢物仍將大量 排放 。 “十二五”末 中國人均 GDP 將達到 5000 美元以上 ，工業化進程 由中期 向後期 過渡階段 ，重化工工業化與新型工業化特徵 同時呈現 ，城鎮化率將突破 50％ ，資源 能源大量快速消耗的態勢短期 內難以逆轉 ，污染物排放仍將高位運行 ，局部環境有 所改善 ，總體 尚未遏制 ，形勢依然嚴峻 ，壓力繼續加大 。 為 了解決資源環境瓶頸對經濟社會持續發展的制約 ，中國決定大力發展循環經 濟 ，強調在技術可行 、經濟合理的基本原則下 ，以減量化為核心 ，以再利用和資源 化為重要內容 ，推進重點行業技術升級與結構優化 ，帶動區域資源優化配置與發展 模式轉變 ，支撐資源循環利用新興產業持續快速發展 ，實現環境保護方式 由末端治 理 向全程序控制根本性轉變 ，並作為應對全球綠色經濟快速發展挑戰的重要途徑和 有效手段 。 125 一、 從國情出發實踐具有中國特色的循環經濟 同發達 國家相比 ，由於 中國所處 的社會經濟發展 階段不 同 ，科技發展 水準不 同 ，制度 、體制 、機制不 同 ，當前世界各國在發展循環經濟的定位和實踐上有著較 大的差異 。 （一）國內外循環經濟發展的階段特徵分析 主要發達 國家發展循環經濟是在完成工業現代化進程後 ，處於 高技術產業發 達 、污染物大幅削減的後工業化階段 ，為實現清潔製造與社會廢物循環利用 ，而形 成的一種以環境保護優化經濟發展的新模式 。中國 尚處於以重化工業為主導的工業 中期階段 ，資源利用效率 、污染物排放強度與工業現代化國家差距較大 ，經濟社會 發展中資源環境瓶頸問題尤為突出 。 因此 ，中國不能照搬國外經驗和現成模式 ，而應立足於基本國情 、資源稟賦 、 環保需求與產業發展水準 ，資源開採 、生產消耗 、廢棄物利用和社會消費等環節 ， 不僅要面 向廢棄物的資源化循環利用 ，更要注重源頭減量化的產業技術升級 ，在加 強末端污染治理基礎上 ，探索生產 、流通與消費關鍵環節的生態轉型 。 這決定了中國發展循環經濟主要著力點 ： 1. 應以提高資源利用率為核心 ，抓減量化和資源化兩端 。 中國第二產業產值比重高達 49% ，由於傳統產業技術落後與產業結構不合理 ， 資源 、能源 利用率普遍偏低 。2009 年 ，中國 GDP 約 占全球 的 8% ，但消耗 了全球 53% 水泥 、18％能源和 44% 鋼鐵 。因此 ，在輸入端應儘快扭轉高消耗 、高污染的粗 放型經濟增長方式 ，調整產業結構 ，淘汰和改造落後生產工藝和設備 。重點抓好節 能 、節水 、節材 、節地等工作 。在輸 出端應重視廢物 回收利用 ，抓好資源再生產業 工作 。 2. 要在推進發展中要充分考慮資源和環境的承受力 。 中國 自然環境先天脆弱和地區發展不平衡 ，本應在不 同階段 出現的生態與環境 問題在短期 內集 中呈現 ，表現 出顯著的系統性 、區域性 、複合性和長期性特徵 ，這 一複雜性是歷史上任何發達國家工業化過程 中所不曾遇到 。必須將污染治理 向生產 過程源頭控制與區域協調集成控制延伸 ，形成資源節約與廢棄物循環一體化的循環 經濟型污染治理方式 ，實現 自然生態系統和社會經濟系統的良性循環 ，為子孫後代 留下充足的發展條件和發展空間 。同時 ，各地