转型期中国企业政治行为研究（专题讨论）——转型期中国企业政治行为的合法性空间及其规范.pdfVIP

2012年第2期 学 习 与 探 索 No．2，2012 (总第 199期) Study Exploration Seria1．No．199 · 政治发展研究 · 编者按：企业政治行为是指企业通过影响政府政策过程而谋求竞争优势的非市场竞争行为。在西方国 家．企业参与政治、影响政府决策的现象十分普遍，由于有相对完善的运行和规范机制，企业政治行为得到体 制和公共社会的接受。改革开放以来，中国企业政治行为 日趋活跃，影响也 日益广泛。但 由于监管机制不健 全和社会转型期的道德与政策等非市场竞争环境的不确定性，中国企业政治行为的动机与方式既表现出一般 的共性规律、发挥了一定的积极效应，又呈现出鲜明的本土化特征。非法或不道德的企业政治行为在中国有 愈演愈烈之势，成为滋生腐败、破坏公平竞争环境的诱 因。因此，如何规范和引导中国企业政治行为，提高其 有效性、减少其负效应，是具有重大现实意义的政治问题和社会问题。为此，本刊特邀请郭剑鸣、王春福、董明 三位学者，对转型期中国企业政治行为存在的合法性空间、民营企业政治行为的有效性以及转型期民营企业 的特殊利益诉求等问题进行深入探讨，以期引起学界对这一问题的更多关注和思考。 转型期中国企业政治行为的合法性空间及其规范 郭 剑 呜 (浙江财经学院财政与公共管理学院，杭州310018) 摘 要：社会转型期的不确定性决定着政府规制改革的理念、力度和方式的混沌性 ，进而导致了企业经营 政策性环境的不确定性。在这种社会境遇 中，企业和政府都有加强互动和交换的动力和压力。因此，中国企 业政治行为存在合法性的空间。但是，受社会转型衍生的制度漏洞和公共文化嬗变等因素的约束，企业政治 行为又潜藏着大量的违规性问题，为社会民众所诟病。化解这一矛盾的路径不应是限制企业政治行为，而是 要强化对企业政治行为中政企双方的监督和规范，引导其发挥正效应、减少负效应。 关键词 ：中国企业政治行为}政府管制；制度建设；监督机制；道德 自律 中图分类号：D663 文献标志码：A 文章编号：1002—462X(2012)O2—0043—06 ① 关于企业政治行为所通常采用的战略及战术形 企业政治行为是企业 以 自利为 目的而展开 的 式 ，可参见Getz，KathleenA，ResearchinCorporatePolitical 影响政治生活 的各 种活动 的总和 。 从 国际视野 Action-- Integration and Assessment，Business and Society， 看 ，不论政府规制改革进行到何种程度 的国家 ，企 1993，(3)。 业政 治行为均 已成为协调市场与政府关系 的重要 收稿 日期 ：2011—12—08 形式 ，企业组建专 门的政治行动委 员会 也 已司空 基金项 目：教育部人文社会科学规划项 目“财税分权 见惯 [1]2l9。企业 与政党 、议会和政府在 选举 、法 与行政集权体制下政府公关活动潜规则化问题研究—— 案审议和政策制定等方面 的交换互动一直是 战后 以驻京办为例”(09YJA810022)；浙江省管制理论与政策 西方政 治 生活演绎 的重 要 内容 。随着 对 治理 和 研究创新团队项 目“政府管制与企业政治行为的博弈模 “善治 ”理念形成 的共识 ，政企合作 、政社合作将 式及其规范研究”的阶段性成果 成为多边共 同管理社会境遇 的不确 定性和控制风 作者简介：郭剑鸣(1967一)，男，江西吉水人，教授， 险的有效机制 。改革开放 以来 ，中国企业 的政治 博士，从事中国政府与政治研究。 行为也 日趋活跃 ，但 由于种种原 因 ，社会文化环