从秩序稳定到预期稳定_经济结构调整中社会保障对社会稳定的影响研究.pdfVIP

社会学社会学 与社会发展与社会发展 从秩序稳定到预期稳定 ——经济结构调整中社会保障对社会稳定的影响研究 王 一 （吉林大学 劳动和社会保障系， 吉林 长春 130012） ［摘 要］对社会稳定的关注不应仅仅局限在秩序稳定，还要考察预期稳定。实证分析表明：中国的人均社会保障支出水 平对居民储蓄率有较为显著的影响，二者之间存在着较强的负相关关系。这说明目前社会保障的支出水平和整体运行状况， 使居民存在着较大程度的不确定性感受和对风险的过度预期。稳定与改善人们的社会预期，需要进一步完善社会保障体系， 为此要充分考虑社会保障制度的价值取向与政策导向，要合理化政府责任、提高社会保障水平。 ［关 键 词］社会保障； 社会预期； 秩序稳定； 预期稳定 ［中图分类号］C913.7 ［文献标识码］Ａ ［文章编号］1008-8466（2009 ）01-00016-03 中国社会主义市场经济的全部含义是在建立一个更有 由此带来的失落感和不安全感导致国民信心不足及对未来 效率的市场经济体制的同时，建立一个更为公平稳定的社会 风险的非理性预期。 主义社会，社会保障制度作为首选的稳定机制必然成为我们 因此，在经济结构调整过程中，社会风险不仅使秩序稳 追求的重要手段。社会稳定在不同的环境下有着不同的取 定受到威胁，同时还深刻地影响着人们预期的稳定。随着社 向与含义。当前，中国市场经济的广泛实行和社会保障制度 会风险的不断积累，人们对社会稳定的需求也呈现出多元化 的全面改革，极大地提高了公众的风险意识和自我保障意 的趋势。从社会风险的预期性特点看，保持社会稳定不应仅 识，但同时也使社会公众对未来生活的社会预期值急剧下 仅局限在表层的秩序稳定，深层的预期稳定才是长治久安的 降，影响经济的持续发展和社会的长治久安。因此，在中国 康庄大道。 经济结构调整的特殊时期，对于社会稳定的思考不仅应该包 （二）社会保障对社会稳定的支柱性作用 括表层的秩序稳定，还要从预期的层面考察社会稳定及社会 社会保障制度是通过国民收人分配和再分配而直接或 保障对社会稳定的影响问题。 间接实施的对社会成员的最低生活水平、基本生活权利予以 保障的社会安全保障制度。它是通过立法建立的由国家和 一、经济结构调整中的社会保障与社会稳定 社会具体实施的一种着力于提供经济上保障的制度。当前， 社会保障是公认的社会稳定机制。经济的发展离不开 在中国社会风险不断累积的情势下，社会保障制度维护社会 稳定的社会秩序和环境，社会保障制度就是国家抵御社会风 稳定的功能将得到更好的体现。 险、维护社会稳定的制度安排。中国当前处于改革开放和经 在秩序稳定方面，社会保障制度能够弥补市场缺陷，保 济结构调整的攻坚阶段，面临复杂的国际国内形势，社会保 障人民群众的基本要求，维护社会稳定。从系统论的角度来 障与社会稳定、社会风险之间的关系也日趋复杂。 看，任何一个高级系统都必须有一个相应的自我保护系统， （一）改革中社会风险的积累与社会稳定需求的多元化 当主系统出现故障以后，自我保护系统就会自动启动，对其 社会风险是指由于自然灾害、经济因素、技术因素以及 进行维护。在社会生活中，当社会成员遭遇年老、失业、疾 社会因素等方面的原因而引发的社会失序或社会动荡的可 病、工伤等经济风险或自然灾害时，社会保障作为市场经济 能性，意味着爆发社会危机的可能性。当社会风险超出人类 的保护系统，担负着保证社会成员的基本生活水平，保持社 控制的范围并蕴积到一定程度时，这种可能性就转变为现实 会稳定、协调公平与效率的使命。 性，社会风险就