欠发达县域经济发展模式研究.pdf

摘 要 国家在十一五规划中，明确将缩小贫富差距作为今后五年的工作重点来抓， 联系到此前已经出台的西部大开发、中部崛起、振兴东北老工业基地等政策，缩 小地区差距已经成为当前政府工作的一项重要内容。由于经济发达地区与欠发达 地区经济发展的基础不同，若要缩小贫富差距，欠发达地区就必须具有比发达地 区更高的发展速度。 根据经济发展情况，可以分为发达地区和欠发达地区。联系我国的实际情况， 改变欠发达地区的经济状况是缩小贫富差距的重要措施之一，而欠发达地区县域 经济几乎组成了欠发达地区经济的全部。因此，在相当长的一段时间内，县域经 济发展将比以往占有更加重要的地位。本文立足于国内外县域经济发展模式的理 论成果和实践经验，以我国欠发达县域为样本，以西部大开发战略为指导，以经 济全球化为平台，通过对县域经济发展模式的基本理论、机制和对策的系统分析， 力图构建起我国欠发达县域经济发展模式研究的理论框架。 论文以“欠发达县域经济发展模式”这一基本概念作为研究对象，对欠发达 县域现有经济发展模式、加快经济发展的路径选择进行探讨。由于欠发达县域经 济发展模式是区域经济发展模式研究上的一个新概念，其定义至今还没有形成一 致意见。论文从对欠发达县域界定入手，对县域经济发展模式的概念进行了深化， 并分别从不同产业角度提出发展战略。论文根据西方经济学的区域经济理论精 髓，对我国欠发达县域发展模式进行了较为系统和深入的理论分析，对农业、民 营企业、劳动力输出、教育产业、金融产业逐一分析，并在此基础上提出了我国 欠发达县域经济发展的基本方法和基本原则。 由于历史和自然等多种原因，欠发达县域经济发展与发达县市相比还存在较 大差距，然而，这种经济发展上的差距并不是必然和永恒的，在一定条件下，是 可以转换甚至可以消除的。虽然欠发达县域不可能在所有的领域与发达县域展开 竞争，但是可以寻找自己的特色，把地方特色转变成特色产业，这是其经济发展 的根本所在。发展特色产业的先决条件是选择好特色，只有选择好特色并培育出 独具优势的特色产业的地区，才会形成特有的经济优势和竞争优势。我国的欠发 达县域一般都是农业在国民经济中占有举足轻重的地位，但是大多又局限在农业 产品的粗加工上，因地制宜发展农产品深加工就成了欠发达县域特色产业的优先 选择。 从国际经验看，世贸组织成员开发欠发达地区的基本政策取向是培育欠发达 县域的自我发展能力，鼓励地方和民间力量参与开发。使欠发达县域民营经济成 为县域经济发展的主体。论文在充分评估民营经济发展在县域经济发展中重要地 位和作用的基础上，用系统的观点对欠发达县域民营经济的内外部制约因素进行 了简单分析，并对我国民营经济的发展趋势作了一定的预测，提出发展民营经济 的若干策略。 看到欠发达县域发展经济诸多不利条件的同时还要看到欠发达县域丰富的 劳动力资源对经济发展的巨大推动作用，文章从供应链的角度探讨了加强劳动力 输出的重要性与改进措施，指出如果组织得当，那么不仅在短期内为地方带来经 济收入，节约土地资源、推动当地消费的发展，而且能够带回先进的观念和思想， 推动日后民营经济的发展。 解决欠发达县域经济发展落后局面的根本措施还在于改变教育。文章从提高 国民素质，促进经济发展的角度，论述了教育的重要性，然后通过具体的数据和 例子比较指出了欠发达地区与先进地区教育的差异和因此引出的经济差异，从而 进一步证明了教育的重要性，分别阐明了初等教育是基础，中等教育是分水岭， 职业教育则对欠发达地区有明显的反哺作用。接着，以山东省莘县为例，提出了 对职业教育和普通教育的策略选择，并从教育投资多元化等角度出发，探索了欠 发达地区教育可持续发展的道路。最后引出了教育收费和教育投资问题，通过建 立静态和动态博弈模型，有针对性地得出了一些结论，并提出了一些建议。 财力不足和资金匮乏是制约我国欠发达县域经济发展的首要瓶颈。财政和金 融作为我国欠发达县域经济发展起决定作用的基础性要素，对于弥补欠发达县域 在公共物品与服务方面的严重不足具有重要的支持作用。论文针对我国欠发达县 域金融方面存在的问题，重点分析了通过融资渠道拓展和农村信用社的规范促进 县域经济发展，提出了建立和完善欠发达县域金融支持体系的具体措施。 关键词：欠发达县域，发展模式，农业，民营经济，劳动力，教育，金融 2