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政府绩效视角下的行政管理体制改革战略反思 ———基于地方政府公务员的感知调查 宋雅琴，王有强，张 楠 第 九 （清华大学公共管理学院，北京100084） 卷 摘要：改革开放以来，我国行政管理体制改革一直坚持 以组织结构调整为主的模式。对 于这一模式的影 第 四 响 ，尤其对地方政府的影响 ，一直缺少科学层面的检验和理论层面的反思。本文选取政府绩效作为标杆 ， 期 利用地方政府公务员的 问卷调查数据 ，探索政府部门 间关系和部门管理制度建设影响部门绩效的路径和 二 程度 ，使用结构方程模型实证检验 了行政管理体制改革战略在地方层面的有效性。结果表明，部门 间关系 ○ 一 作为政府结构的核心特征对于政府绩效并没有直接的影响作用 ，其影响作用是通过部门制度建设和部门 二 年 文化间接发挥的；部门制度建设对政府绩效的整体影响要大 于部门 间关系。因此，在今后的改革中应该给 十 月 予管理制度层面的改革更多的重视 ，通过局部 的、具体制度 的改革为整体的、基本制度 的变革创造条件 。 V o l 同时，还应在改革过程 中维护政府组织文化的凝聚力和激励性。