我国农民专业合作组织发展及对策.pdfVIP

专家剖析 : 我国农民专业合作组织发展及对策 中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员 　夏 　英 　　我国农村实行农户家庭承包经营以来 ,尤其是社会主义 14 5 % 、705 % 、3988 % ;成员总数 668 万个 ,较 2002 年 市场经济体制确立以后 ,许多地方农民自愿建立各类农民专 增长 242 % ,年末拥有固定资产 2 136 亿元 ,较 2002 年增 业合作组织 , 以适应农村经济发展的需要 。农民专业合作组 长 326 % 。同时 ,各地发展农民专业合作经济组织的起点 织一经建立 ,便受到广大农民群众的欢迎 ,并得到农业企业 逐年提高 ,服务功能不断增强 ,经济实力不断壮大 ,有的与农 的支持 。 业产业化龙头企业建立了 “利益共享 ,风险共担 ”的利益共 1　我国农民专业合作组织的发展特点 同体 ,有的自身已经成为农业产业化经营的龙头企业 。 　　我国农民专业合作经济组织伴随着农业经营方式变革 2　农民专业合作组织发展形势 和商品经济发展不断成长 。从现有的情况看 ,农民专业合作 　　近年来 ,我国农民专业合作经济组织发展环境趋好 ,农 经济组织是由在我国境内直接从事农业及相关产业生产经 民专业合作经济组织进入历史上最好 的发展时期 。我 国 营活动的自然人组成的 ,是按市场机制要求建立 、以农民为 2003年 3月实施的新 《农业法 》使农民专业合作经济组织有 主体 自发形成的农民专业协会 、合作社等各类农民专业合作 了法律 “名分 ”;据悉 ,全国人大已将 《农民专业合作组织法 》 组织 ,不包括农村集体经济组织 、农村信用合作社 。农民专 列入 “十五 ”立法规划 ; 2004年中央下发一号文件 , 明确鼓励 业合作组织应当是承担有限责任的合作企业 ;农民专业合作 发展各类专业合作组织 ,要求各级财政安排专门资金予以支 组织不是集体企业 、私营企业 、股份制企业 。在农民专业合 持 。目前 ,各级各部门对发展农民专业合作组织高度重视 , 作经济组织实施民主管理 ,具有社会公平与经济公平双重 我国农民专业合作组织发展进入一个崭新的时期 。 性 ;参照股份合作制企业的管理机制 ,积极参与市场竞争 ,为 2 1　政府重视 ,政策扶持 其成员争取最大的经济利益 。政府与合作社是合作伙伴关 　　支持农民合作组织的建立和发展是国际贯例 ,也是政府 系 ,政府的职责在于在信息、技术 、资金 ,税收 、信贷 、产业政 义不容辞的职责 。近年来 ,我国坚持 “多予、少取 、放活 ”的 策等各个方面支持服务合作社 ,从而体现政府提供公共品的 方针 ,使得农民专业合作组织发展的政策环境更为宽松 ,开 职能特点 。 始把扶持农民专业合作组织发展作为政府农业支持保护政 　　经过多年努力 , 目前我国农民专业合作经济组织发展势 策的重要组成部分并贯彻实施 。据初步统计 , 目前已有山 ( ) 头良好 ,据农业部统计 ,截止 2003 年底 ,全国共有各类农民 西 、甘肃 、辽宁、湖北 、福建等 20 个省 、市 区 专门制定出台 专业合作组织 152 万个 ,其中乡镇范围内的 109 万个 、跨 了有关加快农 民专业合作组织发展 的专 门文件 ; 浙江省 乡的 16 万个 、跨 县 的 09 万个 , 分 别较 2002 年 增 加 人大已颁布实施 《浙江省农民专业合作社组织条例 》,成为 3　河北省蔬菜专业合作经济组织发挥的作用 　　三是促进了农业社会化服务体系的建设 ,有效地解决了 　　河北省各类蔬菜专业合作经济组织 ,搭起了企业联农 技术普及问题 。随着市场经济发展 ,菜农对技术服务内容和