广西育林基金管理改革的研究.pdf

广西育林基金管理改革研究 ． 摘要 育林基金制度是我国建国初期建立的一项重要的促进林业发展的资 金管理制度。但随着社会主义市场经济的不断完善和发展、公共财政的 建立，国家对林业投入模式的转变，以及林业自身地位、任务及发展方 向的转换，一方面现行育林基金的征收、使用和管理制度，已不适应当 前林业发展和财政管理的需要；另一方面现行育林基金征收管理中出现 的问题也日益突出。为此，2003年和2008年，中共中央、国务院两度下 文，指出要“改革育林基金管理办法’’。 育林基金的改革势在必行。 本文在系统地阐述我国育林基金发展历程，及对国外相关林业基金 制度，和国内其他省份育林基金管理情况进行针对性的分析研究的基础 上，深入实地调查研究，对广西育林基金管理的历史和现状进行了全面 的研究、分析，找出了当前我区育林基金管理存在的诸如制度建设滞后、 征管效率偏低、征收比例过高、支出管理不严、支出结构失衡、使用效 率不高等亟待解决的问题。探讨了形成这些问题的客观成因和主观因素， 以及体制、政策和管理等多方面的因素。 本文在深入调研、全面分析的基础上，对深化育林基金管理改革进 行了大胆的探索，提出了可供广西自治区决策参考的育林基金改革与发 展的模式和对策建议。论文认为，当前我区育林基金管理改革的政策建 议是：一是深化征管改革，强化征收管理，深化会计核算改革；二是建 立健全林业财政投入机制，在健全相应财政政策的基础上，建立稳定的 财政投入机制；三是深化林业部门机构改革，以转变职能、强化责任为 基础，严格控制机构人员数量；四是建立健全广西育林基金管理的绩效 评价机制。 关键词：育林基金管理改革 Ⅱ oFGUANGⅪ REFORM ON删AGEMENT RESEARCH SYSTEM FUND STRY FORE ABSTRACT promote an syst唧t0 i唧。删伽m觚ag锄ent Fores竹劬dsyst锄is thc of perfectlon of development雒d the fore洱But、^，ith development of andt11e e鼬li妇ent socialist麟lrket public丘nance econom舅the s诅tus，tasl【s，a11d mode，me ofnatio砌forestiIldus时i印ut transfOnnation