简论国策.DOCVIP

法学理论论文-简论国策 　　论文关键词：国策；概念；法律；宪法? 　　论文摘要：一直以来，人们理所当然地把国策与宪法或政党的政策等同，事实上，国策是宪法规范的一种表现形式。在我们倡导法治、建设宪政的今天，国策的混乱现实无疑是建设宪政文明的一大障碍。因之，弄清国策的概念、探讨国策的原理、理顺国策与宪法的关系，是研究宪政者不可绕过的话题。? 　　在中国，国策似乎既不是纯粹意义的政策，也非绝对意义上的法律，因为人们习惯于把许多政策称为国策，而在实质上，它是宪法规范的一种。这种尴尬的处境，导致理论界对国策理解的混乱。我们浏览一下国内学者对国策下的定义就可以窥其一斑，如：“国家的基本政策是指一个国家管理和发展的根本指导思想与大政方针，国家基本政策从本质与方向上规范着国家与社会。”显然，在政治学界国策似乎耸然于宪法之上，也是这种尴尬的局面，使得宪法学界很少有人花费心思去关注国策的概念。让人诧异的是，尽管我们不能从宪法文本里找到国策的字眼，但民间国策的称呼却铺天盖地，如依法治国是我国的基本国策、计划生育是我国的基本国策、民族区域自治是我们的基本国策、社会保障是我国的基本国策……。? 　　? 　　一、国策分析? 　　? 　　国策的英文表达为：basis?policy?of?state?or?nation-al?policy。译成汉语为：国家的基本政策或全国性政策。这一表达与国策在汉语