地方政府与公共管理.docxVIP

论地方政府与公共管理汕头大学 行政管理 陈治州摘要：随着社会市场经济体制的发展和完善以及政府职能的转变，我国目前的公共管理以政府为主，导致政府在公共管理领域的责任扩大，以行政手段实施公共管理。公共管理与行政管理不分的局面必须改变。现阶段公共管理的主体不应该再以政府为主，而应该是政府、非政府组织(包括非营利性组织、营利性组织)与民众作为平等主体，共同承担起公共管理的职责：政府在公共管理方面只承担有限责任。我作为一个行政管理专业的学者，就上述问题提出自己的一些见解。 {关键词}公共管理 地方政府 涵义 管理失效 解决途径 理想形态公共管理诞生于20世纪初的发达资本主义国家，现已有上百年的历史。作为一门独立的学科，在中国，公共管理仍是一个正在发展中的新兴学科。仍是一个不完善的学科。随着社会的进步和科学的飞速发展，公共事务越来越多，越来越复杂，对社会越来越来重要，社会对公共服务的需求也越来越大，越来越迫切，公共管理学研究的领域和发展空间也就越来越大，越来越发达。但就对公共管理、地方政府在公共管理中的地位与作用，以及公共管理未来发展模式的认识而言，无论在学术界还是在社会上都存有很多争论。一、公共管理的涵义我国自从出现了公共管理学科以来，在学术界关于公共管理的界定始终是百家讲坛，莫衷一是。不过，综合各种学术观点不难看出，我国学术界在对公共管理的认识上至少已经形成3个大方面的共