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公交优先与缓堵对策——中国城市交通规划2012年年会论文集
电动自行车交通可持续发展之安全问题研究
刘树斌
【摘要】在我国一些大城市,电动自行车保有量大、应用广,具有重要作用。但由于车辆超
标、驾驶人法规意识淡薄等原因,形成了交通安全形势严峻的局面。研究以杭州市为例,通
过实际测量、问卷调查、对比分析等方法,分析问题,得出“速度”是电动自行车交通安全
核心要素的结论;以交通可持续发展为目标,提出正视问题、从“生产”源头规范产品、加
强“销售”和“使用”等日常管理工作、解决存量“超标”电动自行车的对策,从而改善电
动自行车交通安全,推动其合理发展,在城市交通中发挥更积极作用。
【关键词】城市交通 交通安全 研究 电动自行车 速度
1. 引言
1991 年,由世界自然保护同盟 (INCN) 、联合国环境规划署 (UN-EP) 和世界野生生物
基金会 (WWF) 共同发表《保护地球一一可持续生存战略》(Caring for the Earth:A Strategy for
Sustainable Living),将可持续发展定义为“在生存于不超出维持生态系统涵容能力之情况下,
改善人类的生活品质”。参照此定义,交通的可持续发展可以理解为“在有限的资源、能源供
给条件下,改善人类的交通生活品质”。我国现阶段仍处于城市化与机动化快速发展阶段。
各城市所处发展阶段、城市规模各不相同,产业结构、交通结构也各有特点,但都面临着这
样一个问题:道路资源的供、需之间存在矛盾,道路设施的增长速度落后于机动车增长速度。
因此,在一定阶段内,交通方式“多样化”是必然的,电动自行车的出现也是如此。尽管是
自行车的“升级版”,电动自行车却承受了更多的“非议”,安全问题是其“致命”的弱点。
在时代呼唤“交通可持续发展”的背景下,有必要研究电动自行车交通安全问题的“症结”
如何形成,有无解决对策?这也是电动自行车作为一种交通方式能否生存、要否发展的关键
之所在。
2. 国内城市电动自行车发展情况
2.1 在一些城市成为主要交通方式
进入新世纪以来,随着国产电动自行车全面规模化生产,电动自行车体现出“比自行车
机动性好,比摩托车轻便、经济”的突出优点,取代了一部分脚踏自行车,甚至取代部分摩
托车,使用人群进一步扩展。北京、上海、南京、杭州、宁波、成都、沈阳、武汉、海口等
城市,电动自行车拥有合法身份,可以上牌上路行驶,成都市还早在2003 年8 月通过了《电
动自行车交通管理规定》,以地方行政法规的形式明确了电动自行车的管理措施。
少部分城市则禁行电动自行车,如广州、深圳、珠海等城市。其中珠海早在 2005 年 5
月就以立法形式禁止电动自行车上路行驶。
2.2 在交通出行中发挥一定积极作用
城市的道路空间资源是有限的,在已具有较好自行车道路条件的城市,电动自行车是传
1794
公交优先与缓堵对策——中国城市交通规划2012年年会论文集
统自行车交通出行方式的扩展,具有相当的吸引力,在符合国家标准的前提下赋予电动自行
车合法身份,有助于减缓小汽车增长速度、减少小汽车使用频率,从而节约道路空间、减少
污染物排放量、降低交通领域能源消耗,有助于城市交通领域实现“绿色、低碳”。
和各种机动化出行方式相比,电动自行车出行效率较高、成本较低、占用空间较小,鉴
于我国近阶段仍处于社会主义初级阶段发展中,从购买能力、消费能力的角度,城市中仍有
较大部分群体对其依赖程度更高,通过电动自行车实现了个体化的较方便、省力、准机动化
的交通出行。
2.3 相关“国家标准”未得到严格执行
我国现行《电动自行车通用技术条件》(GB17761-1999,以下简称“产品标准”)明确规
定电动自行车“设计最高速度不大于 20 km/h,整车质量应不大于 40kg ,轮胎宽度不大于
54mm,电机额定输出功率应不大于 240W,蓄电池标称电压应不大于 48V ,具有良好的脚
踏骑行功能,30 分钟的脚踏距离应不小于7km ”六项主要技术要求。其中“20 km/h ”的速
度限制标准,多数电动自行车生产企业未严格遵守,且一直呼吁放宽速度标准。
生产企业“放宽标准”呼声,与其说是技术进步,不如说是对产品“竞争力”
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