杭州“开放式决策”效应.pdfVIP

专题报道 2O12年4第月195期日 放式决策”的倡导者，他阐述 自己的理念 杭州 “开放式决策’’效应 说，政府信息应是 “以公开为原则，不公 开为例外”，涉及到老百姓的事都应该公 从传统的自上而下 “单向式”管理走向 “互动式”治理公共事务 开，百姓有权知道政府在干什么。 杭州市经历了一个思考的过程 “开放式决策”真正 “让民意领跑政 府”，把民意表达这一民主政治发展的必 然要求，变成政府决策不可或缺的重要环 节，将 “自上而下”的精神贯彻与 “自下 文／《嘹望》新闻周刊记者 方益波 直播中网民在论坛发帖提交的主要意见， 而上”的民情诉求相结合，这是扩大公民 与会者进行讨论、答复。会后，市民相关 有序政治参与，增强政治生活透明度和公 “现在外出，很担心不能及时找到适 意见被汇总提交有关单位研究，限定一周 众参与度的重要创新。 合哺乳的地方 ；有时候，只能无奈躲进公 内给出答复意见，经审定后在政府门户网 近 5年来，“开放式决策”不仅是一 共厕所，哺乳室应该成为公共场所的 基‘ 站上公布。 种形式，还已经成为一种政府公共管理的 本配置’。”这是网友 “豆豆妈”给杭州市 在这种开放式的政府决策会议上，与 理念，其内容也不断得到丰富。譬如，开 于 2月 25日开幕的第十一次党代会发来 会党政干部的决策能力和决策过程都在群 两会之前，市政府将政府工作报告草案 的建议 。 众的眼皮底下，还要当场回答市民代表和 在网上公示，征求市民群众意见，将收到 从 1月起，杭州开始 喜“迎党代会、共 网民的提 问。 的各类意见择其精华吸收写进政府工作报 谋新发展，’建言献策活动。截至党代会开幕， 2007年市政府常务会议第一次进行 告，其余意见由市政府办公厅转交4O多 共有79万余人次参与建言献策，有 1．6万 网络视频直播时，不少干部都绷紧了弦。 个部门和区、县 (市)政府研究处理。 余条意见和建议被带到党代会上。 当天第一个汇报者、杭州市人事局局长郑 这样的场景在杭州已司空见惯。因为 素成说 ：“我也算见过不少大场面，但今 正视老百姓为什么 “骂娘” 党委政府出台重要的决策，包括决策事项 天还是感到紧张。” 从传统的 自上而下 “单向式”管理走 的酝酿、调研、起草、论证，直至政府常 正因如此，干部们发表意见时，遣词 向 “互动式”治理公共事务，杭州市经历 务会议讨论、决策，以及决策的实施、执 造句都格外斟酌掂量。时任上城区区长的 了一个思考的过程。 行 ，直至部门绩效的考评和整改，都要通 陈红英说，决策渠道如此透明，对政府 自 本刊记者采访了杭州市多位相关负责 过互联网等各种形式，向市民、媒体开放， 身的要求当然更高，要想发言讲到点子上， 人，他们介绍，和很多城市一样，杭4、1在【 并邀请市民参与政府决策的过程并开展监 得到群众认可，必须在会前精心准备。 近年发展的过程中，实施了大量惠及民生 督。在杭州，如此 “开放式决策”已经有 嘹望 新闻周刊记者多次参加会议 的工程和政策，却出现了很多抱怨。这是 近五年的时间，