2014会从考试第四章 财政法规制度考点汇总.docVIP

　　第四章 财政法规制度 　　第一节 预算法律制度 　　一、预算法律制度的构成 　　(一)《预算法》：我国第一部财经基本法规，国家预算管理工作的根本性法律(二)《预算法实施条例》 　　二、国家预算 　　(一)国家预算的概念：采取税收等来取得预算收入;预算支出用于经济建设和国防、文化、教育、科学、卫生、社会福利等事业 　　原则：公开性、可靠性、完整性、统一性、年度性 　　(二)国家预算的作用 　　1.财力保证作用2.调节制约作用3.反映监督作用 　　(三)国家预算的级次划分：一级政权，一级财政中央到乡镇共五级：中央、省级、地市级、县市级、乡镇级 县级以上地方政府的派出机关，根据本级政府授权进行预算管理活动。 　　(四)国家预算的构成 　　1.中央预算2.地方预算3.总预算4.部门单位预算 　　三、预算管理的职权 　　(一)各级人民代表大会的职权 　　1.全国人民代表大会的职权： 　　1)审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告 　　2)批准中央预算和中央预算执行情况的报告 　　3)改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议 　　中国人民代表大会常务委员会：1)监督中央和地方预算的执行2)审查和批准中央预算的调整方案3)4)撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定、命令(5)撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议 　　2.县级以上地方各级人民代表大会的职权 　　前三条基本相同 4)撤销本机政府关于预算、决算的不适当的决定和命令 　　县级以上地方各级人民代表大会常务委员会：前三同，(4)撤销本级政府和下一级人民达标大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议 　　3.乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权 　　(二)各级财政部门的职权 　　1.国务院财政部门的职权：1)具体编制中央预算、决算草案2)具体组织中央和地方决算的执行3)提出中烟预算预备费动用方案4)具体编制中央预算的调整方案5)定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况 　　2.地方各级政府财政部门的职权 　　(三)各部门、各单位的职权 　　1.各部门的职权 　　2.各单位的职权 　　四、预算收入与预算支出 　　(一)预算收入：中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入 　　形式：税收收入90%以上、国有资产收益、专项收入(如：铁道专项收入、征收排污费收入、电力建设基金收入等)、其他收入(规费收入、罚没收入) 　　(二)预算支出：划分为中央和地方预算支出 　　备案：常务委员会 　　五、预算组织程序 　　编制、审批、执行、调整 　　(一)预算的编制 　　1.预算年度 　　2.预算草案的编制依据 　　3. 预算草案的编制内容 　　(二)预算的审批：人民代表大会 　　(三)预算的执行：主体：各级政府、各级政府财政部门、预算收入征收部门、国家金库、各有关部门和有关单位 　　(四)预算的调整：政府财政部门编制 　　六、决算 　　七、预决算的监督 　　第二节 政府采购法律制度 　　一、政府采购法律制度的构成 　　(一)政府采购法：2003、1、1实施 　　(二)政府采购部门规章 　　(三)政府采购地方性法规和政府规章 　　二、政府采购的概念 　　指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为 　　(一)政府采购的主体范围(国有企业不是) 　　(二)政府采购的资金范围：政府采购资金为财政性资金(预算内资金、预算外资金，以及与财政资金相配套的单位自筹资金的总和) 　　(三)政府集中采购目录和政府采购限额标准：省级以上人民确定并公告 　　(四)政府采购的对象范围：货物、工程、服务 　　三、政府采购的原则 　　(一)公开透明原则(二)公平竞争原则 　　(三)公正原则 (四)诚实信用原则 　　四、政府采购的功能 　　(一)节约财政支出，提高采购资金的使用效益 　　(二)强化宏观调控(三)活跃市场经济 　　(四)推进反腐倡廉(五)保护民族产业 　　五、政府采购的执行模式 　　(一)集中采购 　　(二)分散采购 　　六、政府采购当事人 　　(一)采购人(二)供应商(三)采购代理机构 　　七、政府采购方式 　　1.公开招标2.邀请招标3.竞争性谈判 　　4.单一来源5.询价 　　八、政府采购的监督检查 　　各级人民政府财务部门负责政府采购监督管理 　　第三节 国库集中收付制度 　　一、国库集中收付制度 　　也称国库单一账户制度，包括国库集中支付制度和收入收缴管理制度，是指由财政部门代表政府设置国库单一账户体系，所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、支付和管理的制度 　　二