公共支出绩效评价原理与案例的研究.ppt

什么是流程再造？ 上世纪80年代，美国麻省理工学院教授Michael Hammer 和CSC 顾问公司总裁James Champy在企业调研中发现，一些公司在实施改革后取得惊人成就，其原因只是改变了某些业务流程或取消了某些业务环节，进一步研究发现，追求根本性而不是渐进性变革是共同特点。而改革提出的问题，既不是 “如何把我们的情做得更快”，也不是“如何用最低的成本来完成我们现在所作的事情”，而是“为什么我们要做现在正在做的事情”。 两人在更广泛地调查中发现，许多公司职员所作的工作与满足客户的需求无关，他们所作的许多事情并不能创造高质量、低价格的产品和服务，而只是为了满足本公司内部的规定和要求而已。1990年两人在哈佛商业评论上发表的《Reengineering Work：Don’t Automate，Obliterate》指出： (1)企业有必要进行业务或流程再造。流程再造指对企业的业务流程作根本性的思考和彻底的重建，在成本、质量、服务和速度等方面取得显著的改善，从而最大限度地适应以顾客(Customer)、竞争(Competition)、变化(Change)为特征的企业现代化经营环境。 (2)流程再造应有四个主要层面：组织结构的改革、管理系统的改革、人事管理的改革，信息技术的应用。 政府管理与企业管理有类似性，该改革成果很快为政府采用，兴起了政府流程管理改革高潮。 绩效指标建设的