2020年我国职教发展的理想与政策2014719085221570.docVIP

2020年我国职教发展的理想与政策 　　[摘要]职业教育的重要性众所周知，然而说得硬做得软却成为我国职业教育发展之痛。我国职业教育对职业需要依存度低，职业教育办学体制存在自身痼疾，政府统一管理与成本分担出现错位，这三大问题都制约着职业教育的长远发展。职业教育中长期政策亟待形成两个层面的发展策略：职业教育对自身理想追求的环境建设与兼顾对大学理念冲击的回应；国家制度设计优先与兼顾学校发展规划、市场需求． 　　[关键词]职业教育 理想追求 发展政策 　　从现在到2020年，我国处于科技发展和劳动力市场转型的新阶段。在未来的这10多年时间里，2010年我国将基本实现工业化，国民生产总值将在2000年的基础上再翻一番；世界范围内科学技术的迅速发展和知识经济的兴起，进一步昭示着经济发展由工业经济时代对自然和资源的争夺转变为知识经济时代对知识和人才资源的竞争，综合国力和国家竞争力的增强将越来越依赖于人才资源的质量及其人才结构的合理性。因此，作为劳动力市场供给的重要途径——职业教育在未来社会发展中的地位和作用也将发生历史性的变化。职业教育作为教育与社会各个职业群相沟通连接的桥梁，其发展态势和走向也将面临巨大的挑战。 　　职业教育对社会发展的贡献力在发达国家得到充分的展现。美国是世界最早实现高等教育大众化的国家，其大众化能持续、稳步发展，社区学院的发展、壮大是功不可没的；德国成功的“双元制”职业教育是德国经济腾飞的秘密武器，并在世界各国得以推广；而作为世界大战战败国的日本，经济能迅速恢复和发展，并列入世界经济三大强国之一，发展职业教育是其发展社会经济战略的重要措施。《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006-2020年)》指出，到2020年，全社会研究开发投入占国内生产总值的比重提高到2．5％以上，力争科技进步贡献率达到 60％以上，对外技术依存度降低到30％以下，本国人发明专利年度授权量和国际科学论文被引用数均进入世界前5位。科技自主创新的大大提升和社会经济发展的快速转型，需要职业教育的大力支持和推动，《国务院大力发展职业技术教育的决定》和《2003—2007年教育振兴计划》必须尽快落到实处，当前我国职业教育发展的理想构思及政策设计也显得尤为重要。 　　一、制约我国职业教育长远发展的因素 　　我国职业教育最早可以追溯到清末的实业教育，但真正发展始于1978年，邓小平在全国教育工作会议上提出要扩大职业技术学校的比例。经过20多年的发展，我国的职业技术学校数量大增，成绩显着，但实际的发展问题和就业质量却是堪忧。究其原因，制约我国职业教育长远发展的因素有以下三个方面： 　　1．职业教育对职业需要依存度低。长期以来，职业教育与职业需要良性互动程度较低，“重文轻技、学而优则仕”的传统观念根深蒂固，这是我国职业教育难以发展的重要原因。1903年，《奏定学堂章程》产生了“癸卯学制”。在这个学制中，职业教育的地位相当低下，职业技术教育只是整个教育体制的附属。在最近 20多年的高等教育地方化实践中，高等职业教育的迅猛发展大大扩充了职业教育的领地，高职院校已经从精英教育时期附属地位的少数派变成了大众化时期渐成体系的多数派，成为推进中国高等教育大众化的主力军。然而时至今日，我国社会经济发展对职业教育的依存度仍然不高，企事业单位给职教毕业生的薪水不高，学生、家长仍然认为职业教育是低人一等的教育。职业教育在其发展过程中地位和身份上的不对称，导致了我国职业教育始终无法和普通教育作为同一层次的内容被广大群众所接受，这也是我国职业教育始终无法达到社会经济发展期望的重要原因。 　　2．职业教育办学体制存在自身痼疾。这是职业教育长期得不到良好发展的根本原因。我国职业教育长期都过于校园化，缺乏社会性；过于规范化，缺乏职业性；过于学历化，缺乏实用性。[l]一直以来，我国职业教育都是以学校课堂教育为主，学校与社会组织、生产企业之间有一定的鸿沟，存在重理论、轻实践，重学历、轻技能的现象。中等职业教育在管理上条块分割，且大部分职业学校是由普通中学转制而来，没有摆脱普通教育的模式，并在与普通学校的竞争中处于劣势；高等职业教育往往成为压缩型本科教育，同样没有摆脱理论教育的模式。我国职业教育一向重视正规学历教育而忽视了技术、技能的培训，忽视了职业技能教育的特色所在，始终坚持和普通教育或者本科教育同一路径，使得我国职业教育办学路子越走越窄，招生不足、经费不足、教学质量下降等问题日渐严重。 　　3．政府统一管理与成本分担出现错位。这造成了职业教育长期经费不足，成为束缚其发展的外部因素。我国的职业教育一直都是由政府管理和布局，学校在专业设置、招生地域和培养方式等方面都由政府统筹，但是政府近些年在职业教育的投入上却严重不足，职业学校缺乏实验场所，缺少实训基地等问题比比皆是，我国的职业学校只能