税收征管法及其实施细则对税务稽查局职权的强化与制约.pdfVIP

维普资讯 管 模 式 的变化 ．历 经 了与 征 收 、管 理 合 一 到 与 征 调 整 ．规 定 ： “本 法 所 称 税 务 机 关 是 指 各 级 税 务 局 、税 蕾理 三 分 离 或 者 与 征 管 两 分 离再 到 新 税 收 征 管 法 务 分 局 、税 务 所 和 按 照 国 务 院 规 定 设 立 的并 向社 会 公 细 则 实 施 前 实 行 重 点 稽 查等 不 断 发 展 变 化 过 程 ． 告 的税 务 机 构 。”与原 税 收征 管法 第八 条相 比 ．新 税 收 稽 查 的 地 位 也 日益 重 要 。但 是 ．税 务 稽 查 的法 律 征 管 法 中所 称 的 税 务 机 关 的 范 围 有 所 扩 大 ，即包 括 两 一 直 存 在 着 很 大 的争 议 。新 税 收 征 管 法 及 其 实 施 大 类 ：一 是 原 税 收 征 管 法第 八 条 已经规 定 的一 类 ，即 生 效 以后 ，这 些 问题 都 迎 刃 而 解 了 。新 税 收 征 管 各 级 税 务 局 、税 务 分 局 和税 务 所 ；二 是 新 税 收 征 管 法 其 实 施 细 则 首 次 在 法 律 上 明确 和 强 化 了税 务 稽 查 新 增 加 的一 类 ，即 按 照 国 务 院 规 定 设 立 的 并 向社 会 公 位 ，同 时 对 税 务 稽 查 的职 权 作 了 必 要 的 制 约 。本 告 的税 务 机 构 ，但 是 ，新 税 收 征 管 法 并 没 有 明确 第 二 图就 新 税 收 征 管 法 及 其 实 施 细 贝U对 税 务 稽 查 职 权 类 税 务 机 构 具体 指 的 是 哪 类 税 务 机 构 。为 了解 决 新 税 化 和 制 约 作 一 探 讨 ，以期 对 税 收 征 管 实 际工 作 有 收征 管 法 在 具体 执 行 和 操 作 时 不 明确 、不 具 体 的一 些 益 。 问题 ．国务 院颁 布 了新 的税 收征 管 法 实施 细 则 。新 的 一 、 对 税 务 稽 查 局 执 法 主 体 地 位 的 明确 税 收 征 管 法 实施 细 则 第 九 条规 定 ：”税 收 征 管 法 第十 四 原 税 收 征 管法 第 八 条规 定 ：”本 法 所 称 税 务机 关 是 条 所 称 按 照 国务 院 规 定 设 立 的 并 向社 会 公 告 的税 务 机 级 税 务 局 、税 务 分 局 和税 务 所 。”这 里 ．”各 级 税 构 ．是 指 省 以下 税 务 局 的稽 查 局 。”即 明确 ”省 以下 税 I”是 指 按 照行 政 管 辖 级 别 自上 而 下 设 置 的各 级 税 务 局 的稽 查 局 具 备 行 政 执 法 主 体 地 位 ．可 以行 使 税 ． 关 ，最 高 一 级 的税 务 局就 是 国务 院税 务 主 管 部 门 收 征管 法 及 其 实 施 细 则 赋 予 税 务 机 关 的除 法 律 、行 政 虱家 税 务 总 局 )，在 省 以下 分 设 国家 税 务 局 和 地 方 法规 有 特 别 限制 的职 权 ，可 以 自己 的名义 依 法进 行税 - 局 两 个 系统 ：“税 务 分 局 ”主 要 是 指 税 务 局 在 本 辖 务 检 查 或 作 出追 缴 税 款 、加 收 滞 纳 金 、行 政 处 罚等 决 I的区 、县 或 者 按 行 业 、区域 设 置 的 税 务 机 构 ：而 定 ．并 承 担 相 应 的法 律 责任 。而 其他 专 业分 局 如 征 收 务所 ”属 于 县 (市 )、 自治 县 旗 税 务 局 下设 的税 务 分 局 、管 理 分 局 等 等 仍 然 是 各 级 税 务 局 的 内设机 构 ，不 )(一 般 设 在 乡镇 )．是 税 务机 关 中最 基 层 的 征 收 管 在第 二 类 税 务 机 关 的范