中国能源战略评价.pdfVIP

2002 年 6 月 　　　　　　中国工业经济 June ,2002 ( ) 第 6 期 总 171 期 　　　　China Industrial Economy No. 6 【产业经济】 中国能源战略评价 1 2 1 吴巧生 　王　华 　成金华 ( 1 中国地质大学资源与环境经济研究中心 　湖北 　武汉 　430074 2 中国地质大学资源学院 　 湖北 　武汉 　430074) [摘要] 　全球化和加入 WTO ,有助于中国从更大范围内解决中国的能源问题。从中 国能源战略评价的角度来讲 , 中国能源安全问题的关键是实施石油安全战略;能源工业作 为竞争性行业 ,必将融入到开放型经济体系中 ,市场化是中国能源工业发展的必然选择。 中国未来能源政策的走向是国际化 ,利用国际、国内两个市场和两种资源 ,调整能源结构 , 协调全球和本国发展与能源及环境之间的矛盾 ,恰当地处理多种社会集团和人群利益主 体与能源资源、生态环境之间错综复杂的关系 ,使之在良性循环的轨道上运行和发展。 [ 关键词] 　能源战略评价 ; 　产业经济 ; 　可持续发展 ( ) [ 中图分类号]F426. 2 　[ 文献标识码]A 　[ 文章编号] 1006 - 480X 2002 06 - 0013 - 09 一、从追求经济增长到可持续发展战略的实施 : 能源战略评价体系的构建 　　1 能源战略评价的产生 长期以来 ,追求 GDP 的增长被看作是国家经济发展的目标和动力 ,各国在增长模式的选择上 均以资源的消耗和索取为中心环节。在这种发展观的支配下 ,各国经济为追求最大经济效益 ,不惜 破坏资源和环境 ,从而导致了资源基础的削弱、退化和枯竭 ,生态环境遭受严重破坏。自20 世纪 90 年代以来 ,可持续发展逐渐成为各国资源环境政策的中心目标和指导性原则。显然 ,传统的能源评 价由于主要着眼于能源开发活动的项目层次 ,不能充分考虑政治、法律、经济、技术和社会人文等宏 观因素对区域能源战略目标和战略选择的影响 , 已不能适应可持续发展的要求。因此,揭示能源战 略与区域可持续发展相互作用内在机制的能源战略评价成为了必然。 与传统能源评价不同 ,能源战略评价给决策者提供的是战略性的、累积的、间接的和诱导性的 资源环境影响及其社会经济含义方面的信息 ,评价内容往往更多地着重于资源开发利用战略的经 济、社会、环境效益 ,其实质是能源可持续利用的评价 ,其中很重要的一点就是包含社会、经济、环境 评价 ,把资源环境问题与社会经济有机结合起来 ,给出的是定性的、宏观的指导结论。在评价程序 上 ,能源战略评价比传统能源评价更具有不可确定性 ;在评价方法上 ,能源战略评价要求的资料多、 信息广、跨越的时间长、包含的项目多、影响面广、综合性强、精确性差。能源战略评价与一般能源 [ 收稿日期] 　2002 - 03 - 28 [作者简介] 　吴巧生 ,中国地质大学资源与环境经济研究中心副教授 ,博士研究生 ;王华 , 中国地质大学资源 学院院长 ,教授 ,博士生导师 ;成金华 , 中国地质大学资源与环境经济研究中心主任 ,教授 ,人文与经济学院 院长。 13 © 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd. All rights reserved. 评价的区别可以参见表 1 。 表 1 能源战略评价与传统能源评价的对比 对比项目 能源战略评价