区域合作：将社会资本纳入的分析视角.pptVIP

区域合作： 将社会资本纳入分析视角 摘要： 区域合作的顺利运行离不信任、规范、参与网络、文化认同等社会资本。其中，社会参与网络是区域合作的渠道与载体；规范是区域合作的运行准则；信任是区域合作的心理基础；文化认同是区域合作的“黏合剂”。当前我国区域合作存在诸多困境：区域合作意识淡薄、地方保护主义严重、社会信用体系不健全、区域合作法律法规制度缺失等导致地方政府间合作机制发展缓慢、合作成本较高，需要将社会资本纳入区域合作的分析视角。除了政府主导的行政层面的区域合作与区域协调之外，我们还应考虑社会资本的因素，在各行政区之间加强互惠互补的竞争合作意识、健全区域合作制度、建立区域合作网络、增强文化认同、构建区域信用体系等。 基本概念界定： 1.社会资本及其要素 社会资本是一种无形资本形式，以社会参与网络为载体，以信任、合作、规范及文化认同为核心，具有社会结构资源的性质，有助于参与者更加有效地共同行动以追求共同的目标。社会资本主要包含了相互依赖、相互作用的五个方面的内容：即社会参与网络以及蕴涵于其中的规范、信任、合作与文化认同。 社会资本及其要素 2.区域合作 区域合作是以横向经济联系为纽带，在自愿的基础上，按照互利互惠、共同发展的原则，区域之间不同行为主体在某些领域进行联合的一种组织行为和经济行为。  一、社会资本及其在区域合作中的运行机理 （一）网络：区域合作的渠道与载体 （二）规范：区域合作的运行准则 （三）信任：区域合作的心理基础 （四）文化认同：区域合作的“黏合剂” （一）网络：区域合作的渠道与载体 区域合作能否进行首先取决于区域合作的渠道与载体，一般而言，区域合作从横向与纵向两个维度，政府、市场以及社会三个层面来进行，这种纵横交叉组成区域合作的渠道和载体。 （二）规范：区域合作的运行准则 1.道德型规范为区域合作创造了良好的氛围。 在区域合作，尤其是传统的自发型区域合作中，风俗习惯、道德伦理、乡规民约等对合作行为起着潜移默化的作用。 2.契约型规范为区域合作提供了规则 契约型规范能够促使地方政府之间建立一种正式和稳定的合作关系、增进合作各方彼此的信任，减少机会主义的威胁，降低区域合作的交易成本，为巩固区域合作关系扫清障碍。 3.行政型规范为区域合作提供制度保障。 法律、法规和各种规章制度 （三）信任：区域合作的心理基础 1.特殊信任和关系信任有利于区域传统的自发型合作。 以地缘、血缘和业缘为基础，基于情感和双方共同认同的价值观和文化而形成的信任关系有利于传统的自发合作。 2.制度信任和普遍信任在区域合作中的作用。 制度信任的关键是组织成员对制度或规则所达成的共识，依赖于各成员对制度和规则认同和内化的程度。在区域合作中至少包含三个方面的制度信任：首先，合作区域对中央政府所制定的指导区域合作的法律法规的信任。其次，合作区域对双方共同建立的合作协议与合作规则的认可。再次，对区域社会信用的认可。它包括合作双方对合作区域内政府、企业、个人信用的认可。如果区域内政府、企业、个人的信用水平高、社会信用制度健全、信用中介服务机构发展良好，信用监管和失信惩戒制度健全，将会大大促进区域之间的合作。目前我国开始注重社会信用体系的建构，各种信用数据库、信用中介机构的建立将会降低区域合作中的信息搜寻成本。 （四）文化认同：区域合作的“黏合剂” 文化认同，是指对人们之间或个人同群体之间的共同文化的确认，是将一个共同体中不同个人团结起来的内在凝聚力。血缘、种族、语言、宗教、地区、习俗等，都是群体文化认同基础，这些共同的文化和认同的基础，形成一种无可言喻的力量，将群体成员集结在一起，降低风险成本、磨合成本，促进信任与合作。 二、我国区域合作的现状、困境及其社会资本因素 （一）信任的缺乏 政府信用的缺失、企业信用危机、个人信用滑坡、区域信用体系不健全 （二）规范的缺乏 区域合作中法律法规制度缺失不能保障区域合作的顺利开展 （三）区域合作组织与合作网络不发达 目前我国区域合作缺乏多层次的合作组织与合作网络。现有的合作大多是政府层面的合作或者是政府主导下的行政力量的推动，还缺乏政府、市场、社会多层次的组织互相交叉、互相组合而形成的网状组织机构。 （四）区域合作中的认同缺乏导致凝聚力和向心力不够 缺乏对区域合作的观念认同，导致区域合作缺乏凝聚力和向心力，进而使得合作区域难以建立起长期的信任与合作。 三 、培育社会资本、促进区域合作 (一)形成合作共