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厘清责任 配套联动 　　中国经济持续30多年高速增长，与财税改革的推进密不可分，在几轮重大的经济体制改革中，财税改革都成为先行者和突破口。随着国内经济总量的持续增长，经济结构失衡、资源环境瓶颈、收入分配不公、社会矛盾积累等问题凸显。财政是政治、行政和经济体制的联结点，中国社会经济发展中面临的新情况、新问题、新矛盾，均直接或间接与财政关联，都需要在深化财税改革及其配套改革中加以解决。“十二五”期间，在矛盾凸显的挑战与压力面前，财税改革必须实现阶段性重点突破，不能拖、不容拖，也不敢拖了。 成绩与问题 　　自上世纪80年代以来，中国以放权让利和“分灶吃饭”财政体制为突破口，启动经济体制改革。1993年-1994年，以统一财务会计制度起步，实行税利分流制度开路、统一税制为主旋律，初步理顺了国家与企业的分配关系，特别是以分税制改革结合转移支付制度理顺了中央与地方的分配关系。这是新中国成立以来规模最大、范围最广、内容最深刻的一次财税改革，使中国初步建立了适应社会主义市场经济的财税体制基本框架。1998年以来，以公共财政为导向，国家又实行了部门预算、政府收支分类、收支两条线、国库集中收付、完善税制等多项改革，提高了财政收支管理的制度化、规范化、科学化水平。 　　历经30余年的财税改革形成了稳定的财政收入增长机制和支出均衡机制，建立了具有制度化、规范化特征的财政运行制度体系；规范了政府、企业