我国农作物品种审定制度沿革与现状分析.pdfVIP

叶阁舯业 种业论坛 我国农作物品种审定制度沿革与现状分析 胡小军 张 丽 (全国农业技术推广服务中心，北京 100125) 品种审定是我国农作物种子工作的重要组成部 出台，提出了品种 申请、试验设计、鉴定内容、结果公布等 分 IIJ，也是品种获准进入市场推广的关键环节。实践证 方面的指导意见，使品种审定工作在合法化、科学化、规 明，品种审定制度在加快我国农业科技成果转化、增强 范化发展的道路上向前又迈进了一大步。种子产业由此 农业综合生产能力、保障粮食安全等方面做出了重大 进入了快速发展时期，新的农作物优 良品种不断涌现，品 贡献，为防止品种乱引乱种、确保农业用种安全提供了 种更新换代步伐明显加快，种子市场空前活跃。 重要保障。笔者结合我国农作物品种审定制度的发展 1．4 品种审定工作跨入新阶段 2011年4月 《国务院 历程，对当前品种审定工作面临的形势和发展对策进 关于加快推进现代农作物种业发展的意见》将种子产 行了分析，供业 内人士参考。 业上升到国家战略地位，提出构建 “以产业为主导、企 1 制度沿革 业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化 1．1 品种审定是种子工作的基础性 内容 新 中国成 的现代农作物种业体系”的发展 目标，种子产业迎来新 立后，党中央、国务院在农业恢复和发展的不同时期， 的发展机遇。为加快现代种业建设，农业部 2013年底 都把品种审定作为种子工作的基础性内容。1954年 对 《主要农作物品种审定办法》进行了修订并发布实 全国种子工作会议提出，“中央、省、市县种子管理机 施，主要包括增加品种测试内容、强化品种退出管理、 构，可根据工作的需要，邀请有关部门的代表，组成品 开辟品种审定绿色通道等，使品种审定工作跨人新的 种审定委员会，审查区域试验结果，供省农业厅领导做 发展阶段 ，同时也面临新的机遇和挑战。 批准推广的依据”。1978年国务院转批农林部 《关于 2 取得成效 加强种子工作的报告》，指出要建立全国和各省农作 2．1 法律地位不断增强 长期以来，对农作物品种审 物品种审定委员会，未经审定的品种不得随意推广 l2】。 定制度的质疑一直存在，有人倾向于将生产上或市场 1981年 l2月农业部成立了第一届全国农作物品种审 上的一些种子问题归结于品种审定制度 ，认为我 国也 定委员会，发布了 《全国农作物品种审定试行条例》，标 应该实行企业 自愿登记备案。我国农业生态环境复杂 志着我国国家级农作物品种审定制度的初步确立。 多样，种子生产经营主体多元分散 ，农业生产者文化素 1．2 农作物品种审定的法定效力 1989年国务院颁 质不高，不难想象，如果没有品种审定把控，单纯依靠 布 《中华人民共和国种子管理条例》，确定了农作物品 市场 自发调节，生产上品种搭配合理、更替有序的局面 种审定的法定效力。1991年农业部颁布 《中华人民共 将很难维系，损失的是农民权益和生产效益。令人欣 和国种子管理条例农作物种子实施细则》，明确了农业 慰的是，品种审定制度得到了业 内多数人士的认可，其 部和省级农作物品种审定委员会的工作 内容和职责分 法律地位通过 《种子法》的实施得以正式确立，中央与 工，由此奠定了我国农作物品种两级审定的制度框架， 地方政府也先后出台试验审定的配套规章，国家与省 并在实践中初步形成了以品种试验为依据的审定机 两级品种审定制度的技术支撑体系不断完善。 制，以产量和品质为主要 目标