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农民专业合作社面临新境况分析 王 勇 （青岛农业大学合作社学院） 内容提要：农民专业合作社在促进农业生产发展、农民增收和农村繁荣方面发挥了重要作用，然而农民专业合作社目前面临着主体被边缘化、组织发展战略的缺失、“公共品”短缺等问题。有部分农民专业合作社能够抓住机遇并进行观念创新、组织创新、技术创新和管理创新。 作为政府应从农民专业合作社的实际需求出发，为其提供及时有效的公共服务，而农民专业合作社自身更是需要积极进取，不断提升核心竞争力。在各级政府和各类经济组织的积极创新下，实现我国农业现代化、工业化及城镇化的同步发展。 关键词：农民专业合作社 集体行动的逻辑 公共品 组织体系 制度创新 国家工商行政管理总局资料显示，截止到2012年3月底全国工商注册登记的农民专业合作社达到了55.23万家其结果容易使社员对合作社发展持观望态度并使合作社核心成员被边缘化。有的合作社与社会外部主体交往时并未采取有效策略和实施有效沟通，造成社会对合作社认知度较低及合作社法人地位在较短时间内未得到真正认可。在《中华人民共和国农民专业合作社法》实施四周年之际，重提农民专业合作社交往策略显得尤为重要。上述交往中的诚信机制缺乏引致的后果见图1所示。 图1 合作社成员网络和外部交往网络 上图中，社员关系网络的非直线交往意味着社员交往中存在着一定阻力，需要付出较多的交易成本和费用。在合作社运行中，若过于强调合作社自身发展的目的性而忽视社员与合作社的交往，会造成社员成为“单向度的人”，从而使合作社在信息传递中面临失真或不对称的困境，这种现象造成了合作社内部“人的联合”色彩淡化及一些社员对组织生存与发展的逐渐漠视，久而久之社员被推移到合作社发展的非核心区域，即“被边缘化”，这与“罗虚戴尔原则”中“社员民主控制”等原则相背离。 从合作社外部考察，当原有运行环境中出现竞争者时，外部相关主体会在合作社“走出去”过程中观望其行动趋向，当双方适合合作时会采取相应策略，反之将采取不充分合作或 “冷酷策略”。这里的“冷酷策略”是指合作一方实施“一锤子买卖”行为，之后不再与合作方发生交易行为。这里，竞争者的进入是真实有效的，而合作社能否真正“走出去”则面临着不确定性，这取决于合作社能否采取有效的策略与沟通技巧。通常情况下，运行较好的合作社成员网络和外部交往网络是关系网络，见表1。 当前，掌握合作社重要权力的“核心成员”之间的关系较为巩固，而其他社员间的关系出现若即若离的状态，甚至部分社员被边缘化。合作社的可持续发展不仅需要合作社内部成员之间建构一种大致相等的“交往半径”，还需要合作社与外部相关主体之间也建构起这种“交往半径”。笔者暂且称之为“合作社交往半径理论”，该理论提出依据为：合作社作为一种内部成员诉求高度一致的自组织，其本身又是一种交往环境友好的开放的多功能组织，因此，有必要维持合作社内部成员间的良好关系及与外部相关主体间的可持续关系。实践证明，只有合作社建构了合理的“交往半径”，才能实现作为一种自组织的发展目标。目前合作社运行中，经常出现合作社内部或者与外部相关主体未建构起上述“交往半径”的现象，这使得合作社难以建构起有效的支持网络，势必影响到合作社的可持续发展。因此，在指导合作社发展时应明确告诫其领导者充分考虑“交往半径”的建构和相关策略的使用。 表1 合作社交往行为类型 行动趋向 行动基点 以实现合作社宗旨为取向 以实现合作社的及时、 有效沟通为取向 非关系网络 “一锤子买卖型”行动 障碍型沟通 关系网络 “和合型”行动 无缝对接 （二）农民专业合作社尚缺乏对所经营产业的科学论证 与国外合作社发展路径不同，中国的农民专业合作社组建忽视了其自身所依托的产业。通常在缺乏较严密论证的情况下，农民专业合作社就匆忙组建完成，结果使农民专业合作社的经营与管理水平低下。如，存在部分农民专业合作社缺乏对品牌维护的信心和智慧，甚至对 “柠檬现象”持听之任之态度，最终影响了该产业的可持续发展。 笔者： 你们合作社的产品很有名，目前市场上出现假冒你们合作社产品品牌的现象，你是如何应对的？ 合作社理事长ZZQ： 我们合作社对于假冒我们商标的农户进行说教，但是制止效果不太明显，最后只能任其发展。 领导科学理论认为，领导力就是影响力。上述合作社理事长对产品品牌的不负责任行为影响了其他社员办好合作社的信念，同时也严重影响了农民合作社的可持续发展。一般而言，经济主体在产品品牌塑造后还担负着维护和创新其品牌的责任。若作为产品品牌持有者的农民专业合作社没有认真维护其特色农产品品牌，会降低消费者对特色农业、品牌农业的忠诚度及产品所在地的美誉度；此外，还存在特色农产品降低为普通农产品的可能性，会对农民专业合作社自身和内部相关经济主体造成巨大损失，其最直接的负面效果就是经营该品牌的农户收入减少