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社会保障视域下的我国新生代农民工城市融入问题研究 摘要：随着我国社会、经济的发展，新生代农民工成为城市发展中的重要力量，而社会保障制度缺失严重阻碍了新生代农民工的城市融入，通过相应的社会保障措施和方式来对其融入城市过程进行干预，以促进新生代农民工尽快融入，促进城乡协调发展。 关键词：新生代农民工；城市融入；社会保障 abstract: with china’s social and economic development, the new generation of migrant workers to become an important force in urban development, lack of social security system is a serious impediment of new generation of migrant workers into the city, through the appropriate social security measures and approaches to its integration into the city process, in order to promote the generation of migrant workers integration, as soon as possible to promote the coordinated development of urban and rural areas.key words: the new generation of migrant workers; city integrated into; social security 目前，民生问题被摆到了突出的位置，农民工问题是一个需要解决的重大的民生问题，“新生代农民工”是农民工群体的中一个更为特殊的群体，他们与上一代的农民工相比有着很多区别：他们大部分出生在80年代，受教育的程度比较高，拥有较高的职业期望，物质和精神享受要求高，他们向往城市生活，渴望成为城市中的一员[1]。中共中央2010年“一号文件”明确提出“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”战略要求。要解决新生代农民工的问题，其中最重要和紧迫的任务是积极推进新生代农民工城市化进程。然而，当前新生代农民工在社会保障方面的缺失，发展空间的狭窄等都成为阻碍和制约我国新生代农民工城市化进程的重要制约因素，笔者试图从社会保障的视角来分析新生代农民工的城市融入问题。 一、社会保障缺失阻碍新生代农民工城市融入 社会保障是指国家通过立法并依法采取强制手段对国民收入进行再分配，对暂时或永久失去劳动能力及因各种原因造成生活困难的社会成员提供基本的生活保障、分散个人风险，以保证劳动力再生产、社会安定、经济有序进行的措施、制度和事业的总称[2]。目前新生代农民工在城市中的社会保障权益，如社会保险、社会救助、社会福利方面都存在缺失，客观上制约了新生代农民工融入城市。具体表现如下： 1、社会保险缺失阻碍新生代农民工城市融入 从养老保险来看，新生代农民工的养老问题不再是上一代农民工以“养儿防老”为主，他们更多的需要进入社会养老范畴。但是目前我国养老保障覆盖范围有限，统筹层次低，新生代农民工无法纳入到城镇养老保障体系之中，养老问题得不到有效解决，这就会使新生代农民工在年老时不能够在城镇“安享晚年”，虽然目前并不会使其脱离城市，但是这种潜在的养老风险必然会在新生代农民工步入老年时拉大与城市居民的生活差距，不能够完全同城市老人享有同样的老年生活必然阻碍其真正融入城市。 从医疗保险来看，城镇医疗保险体系主要覆盖城市居民且缴费率相对较高，对于新生代农民工这样的持有农民户口但却长期在城市生活的人而言，医疗保险制度存在巨大的漏洞。而参加新型农村合作医疗，由于打工地与户籍地空间上的分割，报销程序繁琐，保障待遇低，大大降低新生代农民工加入医疗保险的积极性。医疗保障缺失给新生代农民工的生活埋下隐患，特别是随着新生代农民工年龄的增大，从事行业的危险性，身体机能会产生诸多问题，若缺少与新生代农民工特点相符合的医疗保险，就会使其由于医疗费用的过高无力支付，最终陷入生活困境，一旦遇到大病或者重病，不仅身体健康无法保障，不利于其公平参与城市劳动力市场的竞争，而且还会造成收入水平急剧减少，不能够维持在城市中的正常生活，进而就无法融入城市。 就业保障方面，新生代农民工在选择行业时，对工资水平、企业提供的工作环境、职业前景等方面有更高的要求，但是，我国政府部门对于新生代农民工就业服务的支持力度不够，农民工就业服务中介机构和组织发育尚不成熟，因而不能为新生代农民工提供丰富、优质的咨询、指导、培训服务，影响了他们的就业与