《宏观经济学》第六章：宏观经济政策.pptVIP

第六章 宏观经济政策 学习目标： 通过本章的学习，了解西方宏观经济政策的理论演变过程和宏观经济政策目标，掌握凯恩斯宏观经济政策的基本内容，尤其是财政政策工具、货币政策工具及其相互协调机制。 关键概念： 经济政策 财政政策 货币政策 挤出效应 公开市场业务 第一节 经济政策理论 一、宏观经济政策及理论的演变 凯恩斯需求管理政策理论 “新古典综合派” 米尔顿·弗里德曼为首的货币学派 经济自由主义思潮 “供给经济学” 理性预期学派，以及由此发展而来的新古典宏观经济学。 主张政府干预经济的新学派——新凯恩斯主义经济学在西方经济学界逐渐形成，它的出现使凯恩斯主义从困境中走了出来，重新获得了生机。 二、经济政策目标 (一)充分就业 (二)物价稳定 (三)经济增长 (四)国际收支平衡 宏观经济的四个目标之间并不总是保持一致的，它们彼此之间存在着一定的矛盾。 第一，充分就业与物价稳定之间的矛盾。 第二，经济增长与物价稳定之间的矛盾。 第三，国际收支平衡与充分就业、物价稳定这些国内经济目标之间的矛盾。 第四，尽管充分就业与经济增长之间存在一致性(因为经济增长会提供更多的就业机会)，但由于经济增长以技术进步为前提，而技术进步采用资本密集型生产方式，这又会引起技术性失业。 要实现既定的经济政策目标，政府运用的各种政策手段，必须相互配合，协调一致。 其次，政府在制定目标时，不能追求单一目标，而应该综合考虑，否则会带来经济上和政治上的副作用 三、经济政策工具 (一)需求管理 需求管理(demand management)是通过调节总需求达到一定政策目标的政策工具。需求管理主要包括财政政策和货币 政策。 (二)供给管理 供给就是产量，经济中产量的总和就是总供给。供给管理(supply management)就是通过对总供给的调节，来达到宏观经济目标，其中包括对劳动力、工资、价格、产量等的管理与调节。供给管理政策包括收入政策、人力政策、指数化政策、经济增长政策等。 (三)对外经济管理 在开放经济条件下，一国经济不仅要影响其他各国，而且也要受其他各国的影响。对外经济管理政策一方面影响国际收支平衡，另一方面还影响国内充分就业、物价稳定与经济增长。对外经济管理(outward economic management)政策主要包括对外贸易政策、汇率政策、对外投资政策，以及对国际关系的协调政策。 第二节 财 政 政 策 一、财政的构成与财政政策工具 国家财政由政府收入和支出两个方面构成，其中政府支出包括政府购买和转移支付，而政府收入则包含税收和公债两个部分。 财政政策工具: 政府购买、转移支付、税收、公债 二、财政政策的运用 (一)自动调节 自动调节也叫自动稳定器，或内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无需政府采取任何行动。财政政策的这种内在稳定经济的功能主要通过下述三项制度得到发挥。 首先是政府税收的自动变化。 其次是政府支出的自动变化。 最后是农产品价格维持制度。 (二)主动调节 当认为总需求非常低，即出现经济衰退时，政府应通过削减税收、降低税率、增加支出或双管齐下以刺激总需求。反之，当认为总需求非常高，即出现通货膨胀时，政府应增加税收或削减开支以抑制总需求。前者称为扩张性财政政策，后者称为紧缩性财政政策。这种交替使用的扩张性和紧缩性财政政策，称为补偿性财政政策。 第三节 货 币 政 策 一、商业银行和中央银行 商业银行的主要业务是负债业务、资产业务和中间业务。 中央银行是一国最高金融当局，它统筹管理全国的金融活动，实施货币政策以影响经济。 一般认为，中央银行具有三个职能。 (1) 作为发行的银行，发行国家的货币。 (2) 作为银行的银行，既为商业银行提供贷款(用票据再贴现、抵押贷款等办法)，又为商业银行集中保管存款准备金，还为商业银行集中办理全国的结算业务。 (3) 作为国家的银行，第一，它代理国库，一方面根据国库委托代收各种税款和公债价款等收入作为国库的活期存款，另一方面代理国库拨付各项经费，代办各种付款与转账；第二，提供政府所需资金，既用贴现短期国库券等形式为政府提供短期资金，也用帮助政府发行公债或直接购买公债方式为政府提供长期资金；第三，代表政府与外国发生金融业务关系；第四，执行货币政策；第五，监督、管理全国金融市场活动。 二、存款创造和货币供给 银行可以把绝大部分存款用来从事贷款或购买短期债券等营利活动，只需要留下一部分存款作为应付提款需要的准备金就可以了。这种经常保留的供支付存款提取用的一定金额，称为存款准备金。在现代银行制度中，这种准备金在存款中的比率是由政府(具体由中央银行)规定的。这一比率称为法定准备金率。按法定