连片特困地区旅游扶贫模式研究.pdfVIP

纛2013／5 连片特困地区旅游扶贫模式研究 黄 国庆 摘 要：未来 10年．我 国将把集中连片特殊困难地区作 游客的进入．让更多的农村居民直接参与旅游的接待和经营 为主战场，更加注重解决集中连片特殊地区的贫困问题。 管理，将大农业的资源优势转化为经济收益，拓宽了收入渠 本文将旅游和扶贫开发直接相连．探讨旅游开发与贫困减 道。增加了居民收入。有效的缓解了乡村贫困状态。 缓作用机理的基础上 ．结合连片特 困地区现有挟贫模式存 (三)加速力：居民能力的提升最终消除贫困。阿玛蒂亚．森 在的不足，以贫困人 口受益和发展为研究视角，构建 了政 认为贫困不仅仅是收入的低下，更是贫困人口创造收入的能 力的剥夺。只有能力的提高才能保证获得公平的机会，增强摆 府主导型旅游扶贫模式 ，深入分析 了该模式的 内涵和特 脱贫困的能力。随着旅游业的不断发展，直接或间接参与旅游 色，进一步提 出了模式成功运行的保障性要素。 经营接待的居民综合能力得到提升，成为消除贫困的加速力。 关键词：连片特 困地 区旅游扶贫扶贫模式：保障要素 中图分类号：C93 文献标识码 ：A 二 现有扶贫模式存在的主要问题 文章编号 ：1001—490X(2013)5-253—03 (一)产业联动效应不高。在连片贫困地区实施的农业产 作 者：西南大学经济管理学院讲师，博士；重庆 ，400715 业化扶贫、对口扶贫、异地安置扶贫、景区带动型扶贫等形式， 基金项 目：西南大学博士基金项 目 (No．SWU11317)、西 都是从某一个领域进行的突破，强调了农业、外来援助、人1：3 南大 学 中央 高校 基 本科 研 业务 费专项 资金 项 目 迁移、旅游带动等要素在扶贫过程中的重要作用。但忽略了相 (SWU1309219)、重庆市社会科学规划项 目(2012BS44) 关资源要素的整合和衔接，局限于对贫困人13孤立的扶持。没 有把扶贫工作纳入到整个区域经济的发展中，因而产业联动 旅游扶贫作为反贫困的一种途径备受专家学者的关注． 效应不高。区域经济发展理论告诉我们，产业结构的调整和演 各位学者 合案例区的具体实践，提出了诸如生态旅游扶 进过程，是反映区域经济发展水平的指示器。因而在连片扶贫 贫模式、立体化旅游扶贫模式、“农户+农户”、“政府+社区(协 开发中，我们值得深思的问题是，如何通过扶贫，实现以农业 会)+农户”、“公司+农户”和 “政府+公司+农户”等旅游扶贫模 经济为主的 “一、二、三”结构到以工业经济为主的 “二、三、一” 式，对旅游扶贫工作的开展、扶贫经验的推广有较大的现实价 结构，再到以服务经济为主的 “三、二、一”结构的转变趋势。只 值。但是，研究者对于旅游扶贫中一些较深层的主题，如旅游 有通过产业结构的升级和转变，才能真正推动一个区域经济 开发与贫困减缓之间的作用机理、旅游扶贫模式的具体构建、 的整体发展，起到扶贫的示范带动效应。 扶贫模式运行的保障要素等缺乏深入探讨。为回答上述问题， (二)扶贫注重经济效益，对扶贫的目标缺乏统筹考虑。在 本文以贫困人口受益和可持续发展为研究视角．具体探讨连 实施扶贫绩效的考核中．各级政府更多关注的是经济指标．对 片特困地区的旅游扶贫模式的构建及模式成功运行的保障性 经济效益的追求相对突出。实际上，扶贫绩效的评估应该是一 要素。 个系统体系，在关注经济效益的同时，也应该考虑社会效益和 一 环境效益的统一协调。比如，各个区县实施的劳务输出扶贫模 旅游开发与贫困减缓的作用机理