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治理理念下的高等教育第三部门 口 李彩虹 杨移贻 府、大学与市场的关系问题。在大学与政府、市场的 权力博弈中，往往会出现行政权力越位、市场趋利性 干扰等导致学术 自由受损，以及 “政府失灵”和 “市 场失灵”的问题，也会出现学术权力的 “越位”一一 摘 要：针对我国现有高等教育中介组织的 尽管这种状况出现的概率很小一一这就需要介乎大 发展 困境 。引入治理理念这一新的社会管 学与政府、大学与市场之间的第三方来加 以协调。随 理理念，指出随着政府职能的转变和公民 着我国社会管理体制改革的深入，治理理念被广泛 社会的迅速发展，我国迫切需要在治理理 念下建立和发展高等教育第三部门组织， 接受，公民社会逐步形成，第三部门成熟壮大，成为 推动高等教育中介组织 “第三部门化”转 社会治理的重要力量，高等教育第三部门参与下的 制。同时。政府、社会、大学及高等教育第 治理，也必将改变高等教育宏观管理架构和模式。 三部门要加强合作，协同共治。其中，政府 要转变职能，完善相关法律制度，加强监 管；社会要广泛关注，有效监督；大学要加 一 、 治理是一种新的社会管理理念 强与第三部门的沟通与合作，相互尊重；高 治理 (governance)一词最初源于拉丁文和古 等教育第三部门要优化 内部管理，加强队 伍建设和道德诚信建设，建立合理的筹资 希腊文 ，表示主导 、驾驶某事物。最原始的意思是 保障机制和科学的信息交流反馈机制等。 船舵 ，后来引申为选择航 向，以及根据不断变化的 关键词：治理；高等教育；第三部门；中 自然环境持续调整修正。治理历来与统治、管理等 介组织 词混合使用，直fU20世纪90年代中期，治理理念开 始广泛流行，并且出现在包括经济、公共管理、社会 中图分类号：G640 学及政治学等诸多领域。1995年全球治理委员会发 文献标识码 ：A 表的一份题为 我们的全球伙伴关系))的研究报告 文章编号：1672-0717(2012)06—0023—06 指出：“治理是或公或私的个人和机构管理共同事 收稿 日期 ：2012-10—14 务的诸多方式的综合。它是使相互冲突或不同利益 得 以调和、并采取联合行动的持续过程 。”它包括 作者简介 ：李彩虹 (1983一)，女，甘 组织的正式制度和规则，也包括一些非正式制度。 肃静宁人 ，深圳大学高教研究所硕士生 ， 主要从事高等教育管理研究。 它有四个特征：第一，治理不是一整套规则，也不是 一 种活动 ，而是一个过程；第二 ，治理过程的基础 不是控制，而是协调；第三，治理既涉及公共部门， 也包括私人部 门；第四，治理不是一种正式的制度， 在高等教育管理 中，直接的利 而是持续的互动 。 益相关者主要体现在大学、政府和 近年来我国学者将治理理念引入，作为推动社 市场三个方面，其权力结构则体现 会管理改革的重要理论 。王诗宗在其 治理理论及 为学术权 力、行政权力和市场权力 其 中国适用性 一书