基于整合思想的_城中村_更新改造的研究.pdfVIP

基于整合思想的“城中村”更新改造研究 雷茂民 刘维彬 郭永刚 摘要： 本论文主要研究城中村的更新改造问题，在总结国内城中村改造理论研究成果和改造实践的基 础上，提出了基于整合思想的城中村改造理论，阐述了整合思想的基本内涵和城中村改造的具体方法，构 建了城中村改造的整合思想体系。根据整合思想的内涵、原则、目标，提出4种城中村整合改造方法：共 生的整合、功能的整合、空间形态的整合和法制政策与管理的整合，涵盖了土地资源、建构筑物、基础设 施、生态环境、空间形态、产业、法律、政策机制等物质要素和非物质要素。同时，提出了城中村整合改 造的实施策略和保障机制，形成较完整的整合改造思想体系。 关键词:城中村 更新改造 整合 1 城中村问题及研究回顾 1.1 城中村概述 城中村是指城市建设范围内所保留的在社会组织结构、土地权属、户籍、行政管理体制 等方面依然保留和实行农村集体所有制，经济体制上实行农村经营体制，享有城市的某些基 础设施和生活方式，在建设方面表现出高密度、高容量、混乱无序的格局的农村聚落点（或 已演变成社区的农村聚落点）。 城中村是中国经济高速发展过程中出现的一种特殊的城市形态和地域现象。在经济、社 会、土地利用、建设景观等各方面处于明显的“乡——城”转型过程之中，既具有较高程度 的城市化特征，又保留浓厚的农村社区特征。 其产生主要是由于被动城市化和行政区划调整的直接推动，城乡二元体制和法规交错的 政治根源、转制后农民的再就业与社会保障问题、外来人口推动的经济利益最大化这四个因 素导致的。 1.2 研究回顾 城中村作为我国快速城市化过程中特殊的过渡性产物，对城市持续健康发展造成极大的 影响。专家学者对此现象进行了一系列的研究，主要集中在以下几个方面： 城市规划学者及城市管理部门主要从城乡矛盾与城乡协调角度展开研究。田莉对城中村 现象的特征、成因、问题、对策进行了研究，从加强村镇规划建设管理，城市外延式发展方 式，城市附近村庄改造，制定城中村法规，完善农转非后的社会保障等五个方面论述了如何 防治城中村现象[1]。周锐波，阎小培认为城中村的城市化不是单纯的物质形态转变，而是经 2778 济、社会、文化、景观等多元的转变。应通过政府引导、引进市场机制、重视公众参与、加 [2] 强传统文化保护、加强城乡结合部的规划建设等方法，推动城中村走内涵式城市化道路 。 社会学角度的研究重点是城中村的社会结构与变迁、社会问题、社区管理等。如杨琰锋 从社会视角研究城中村的城市化发展，结合城市化、城市经济学、城市社会学等相关理论从 社会控制入手，提出“都市村庄”都市化发展社会控制必须先行，相关法律法规及社会保障 [3] 制度的健全和高效廉洁的政府是关键 。 地理学者也对城中村这一特殊的地域空间类型给予了高度关注。李立勋剖析了广州城中 村形成演化的基本过程，重点探讨了城中村的规划建设管理对策；常辉从城乡关系的互动入 手,从空间扩张、体制竞争和城乡文化交流三方面深入分析，提出了促成和影响城中村变迁 [4] 的一般机制 。 2 城中村更新改造的整合思想构建 2.1 理论借鉴 2.1.1有机更新理论 吴良镛教授在北京什刹海规划研究中首次提出“有机更新”的思路，指出：“所谓‘有 机更新’即采用适当规模、合适尺度、依据改造的内容与要求，妥善处理目前与将来的关系 ——不断调整规划设计质量，使每一片的发展达到相对的完整性，这样集无数相对完整性之 [5] 和，即能促进北京旧城的整体环境得到改善，达到有机更新的目的” 。 有机更新理论在历史文化名城保护与旧城更新中取得了极大的成功，城中村改造与旧城更新 有许多相同之处，