中国保护知识产权对香港的启示.pdfVIP

【解牛集】-刊於信報 ，20 10 年4 月27 日 中國保護知識產權對香港的啟示 黎麟祥 香港科技大學經濟學系教授 中國近年大力加強知識產權保護。於2009 年1 月，德國尼奧普蘭(Neoplan)巴士 公司控告兩家中國公司侵犯其巴士設計專利權得值，獲賠償3 百萬美元。此案為 歷史上外國公司在中國所獲得的最大筆侵權賠償。之前的侵權賠償額一般少於5 萬美元。於本年1 月，北京法院又下令兩家中國公司向一家英國電水壺製造商作 出合共130 萬美元的侵權賠償。筆者認為，對於中國加強保護知識產權的趨勢 ， 香港不容忽視，因為當中蘊含了不少發展機遇 ，值得我們注意和參詳。 保護知識產權激發創新能力 早於2007 年，美國貿易代表史瓦布（Susan Schwab ）曾向世界貿易組織提出， 成立一個專門調解有關中國違反知識產權保護爭議的小組。投資諮詢公司Dunne Company 總裁鄧恩 （Michael Dunne ）亦曾透露，若干在中國境內的外資汽車 零部件公司指出，中國所謂的 「研究和開發」(R D) ，幾乎等同「接收和抄襲」 (Receive and Duplicate) 。這番話雖然令人刺耳，但實際亦反映中國在知識產權保 護上 ，備受外界的非議。可以說 ，今天中國已明白，要在國際經濟上與其他強國 競爭 ，必須提升本身的創新能力，而不能再靠廉價勞動力。而保護知識產權，又 是確保創新力得以孕育、茁壯和發展的重要手段。 創新對經濟增長的重要性不言而喻，尤其對知識型的經濟體為然。經濟學家熊彼 特 （Schumpeter ）指出，創新是經濟長期增長的最終引擎。由市場推動的創新的 「創造性的破壞」 (creative destruction) ，不斷推動經濟向前邁進。創新一波接 一波的不息活動，不斷去舊布新，創發新產品和新產業，使生產力持續提升，促 進經濟增長。 「研究與發展」的關鍵作用 對於促進創新能力，很多經濟學家著眼於「研究與發展 」的範疇 ，甚至用投入 研發成本比對生產總值來加以衡量。投入愈多，一般來說可提高創新能力。事實 上，要刺激創新活動，知識產權 (intellectual property rights, IPR) 的保護 ，是一 個愈來愈受重視的因素。當確立一個完善的知識產權保護機制 ，令創新者的利益 得到保障，並限制競爭對手的抄襲行為或向使用者收取費用，形成創新者的競爭 優勢，因而可以鼓勵更多的 RD 投入 ，進而刺激創新活動。這是與熊彼特的理 論是一致的。可以說，中國完善知識產權保護的法律和機制，無疑是實現經濟長 期發展和增長的必行一步。在此，我們不妨看一看中國近月在專利法（Patent Law ） 上的一些新發展。 中國完善專利法的新修訂 今年２月，中國國家知識產權局條法司司長尹新天 ，便召開了一個《專利法實施 細則修改》的新聞發佈會 ，講述有關法例實施細則的詳情。從歷史角度看，中國 專利法早於1984 年3 月便頒佈，並於1985 年4 月1 日正式施行，標誌著專利保 護制的誕生。1992 年中國專利法進行了第一次修訂 ，在專利保護的範圍、專利 權人的權利、專利權的保護期限、實施強制許可的條件等各方面都作了重要的修 改，基本符合了世界貿易組織《與貿易有關的知識產權協議》（TRIPS ）的要求。 1994 年，中國加入了 「專利合作條約」(Patent Cooperation Treaty,簡稱PCT) 。PCT 最大的好處 ，在於准許申請人以一個單一的申請程序，同時申請多個國家的專 利，並使申請人所提出的發明、或實用新型專利的申請，具有國際申請的效力， 大幅簡化了在外國申請專利的手續。中國從頒佈確立專利法至目前，法例經歷過 修訂。去年 12 月底，中國國務院審議通過了《國務院關於修改中華人民共和國 專利法實施細則》的決定，並明示自2010 年2 月1 日起施行。於是 ，在今年２ 月３日，國家知識產權局條法司司長尹新天 ，便詳述了細則的修改內容。這則新 聞，在中國完善知識產權保護機制有重要意義，可惜香港的媒體對此的報導不多。 綜合來說，法例修改的內容有七點： （一）關於向外國申請專利保密審查：《專利法》規定，任何單位和個人將在中 國完成的發明創造向外國申請專利，應當首先報請國務院專利行政部門進行保密 審查；（二）關於遺傳資源資訊披露制度：修改後的《專利法》，增加了有關遺傳 資源 （Genetic resources ）的披露規定