京郊农村城镇化路径研究——基于京郊农民城镇化意愿调查.pdfVIP

聚焦兰农 京郊农村城镇化路径研究 ——基于京郊农民城镇化意愿调查 口王丽红 刘桂峰 内容摘要：农民是推进城镇化进程的主要参与主体，其参与意愿的强弱将直接影响全市城 镇化的进程和质量。为深入了解京郊农民对城镇化的意愿，作者借助北京市农村改革与发展观 察点信息采集与管理系统，针对京郊农村城镇化进程中涉及的土地流转、转移就业、农转非和 上楼居住等关键问题开展农民城镇化意愿调研。本文重点针对京郊城镇化进程中农转非和上 楼居住两个关键问题进行分析，并针对推进京郊农村城镇化进行探讨。 关键词：农转非；上楼居住；农民意愿；城镇化 中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：1004-7794(2014)09一0036—04 新型城镇化的关键是推进以人为核心的城镇 37个乡镇342个。其中，40岁以下农户占41．5％；初 化。中央城镇化工作会议明确指出，推进农业转移 中及以下占54．5％，高中及中专占29．3％，大专及以 人口市民化是当前以人为核心的新型城镇化的首 上占16．3％：纯农户占34．6％，从事二、三产业占 要任务。“农业转移人口市民化”从本质上是农民生 43．7％，兼业户占21．7％：非农收入在50％以下的占 产方式转变后，生活方式也随之转变的过程，而生 44％，50％以上的占56％：家庭人均年收入在2万元 活方式的转变主要体现在农业转移人口的衣食住 以下的农户占62．7％(表1)。 行和社会保障等方面；从政策层面来看，主要涉及 表l 受访农户的个人及家庭情况 农转非和上楼居住两方面。近年来，北京市针对农 主要特征变量 变量分类 人数人) 所占比|甄％) 25岁 103 122 转非和农民上楼居住方面做了大量工作，并取得一 25～40岁 248 29．3 年龄 定成效。然而，京郊农村人口城镇化率仍然滞后于 4l一55岁 318 37．5 55岁 178 21 农村劳动力的非农化率。根据北京市统计局监测数 小学及以下 131 15-5 初中 330 39．0 据，北京市各区县农村及小城镇地区的非农产业就 受教育程度 高中或中专 248 29．3 业人员比重均高于当地的城镇人口比重(即城镇化 大专及以上 138 16．3 纯农业 293 34．6 率)。从全市平均水平来看，仍有近30％的农业转移 职业 二、三产业 370 43．7 兼业 184 21．7 人口还没有真正转变为市民。针对这一情况，本调 lO％ 123 14．5 研组从农民意愿的角度，重点分析农民转非和上楼 lO％～30％ 100