上市公司环境信息披露的现状与问题分析_以石化行业为样本.pdfVIP

李志学 郭 锐：上市公司环境信息披露的现状与问题分析 上市公司环境信息披露的现状与问题分析* ———以石化行业为样本 李志学 郭 锐 （西安石油大学油气资源经济与管理研究中心 陕西 西安710065) 摘要：企业环境信息则是企业持续经营、业绩评估中不可缺少的重要信息。本文通过对沪市A股石油化工 行业的79家上市公司2006年至2008年年度报告中环境信息披露内容的分析，发现上市公司环境信息披露存 在内容、方式、口径不同，缺乏规范形式，信息相关性较弱等问题，并提出了应详细规范披露的内容及方式，提高 公众对企业环境信息关注程度等建议。 关键词：上市公司环境监管信息披露 一、引言 作为对环境影响最大的群体之一，企业自然应该为环境的可持续发展做出贡献，积极主动地参与污染的治理和生态环境的改善，认 真地履行企业所应承担的社会责任。基于此，作为反映企业环境活动的环境信息将成为企业持续发展经营、业绩评估中不可缺少的重要 信息。对于环境保护的监管，我国现在已建成了由《环境保护法》（1989）为核心的，由多项自然资源保护法及《安全生产法》（2002）、《清洁 生产促进法》（2002）、《环境影响评价法》（2002）所组成比较健全的法律体系。为了规范企业披露的环境信息内容，国家环保总局发布的 《关于企业环境信息公开的公告》（环发[2003]156号）中，明确了列入名单的企业必须披露的环境信息，包括企业环境保护方针、污染物排 放总量、企业环境污染治理、环保守法及环境管理等。上海证券交易所为了引导上市公司积极履行保护环境的社会责任，促进上市公司重 视并改进环境保护工作，加强对上市公司环境保护工作的社会监督，发布了《上海证券交易所上市公司环境信息披露指引》，明确规定了 上市公司环境信息必须披露或可选择披露的内容及情况。从以上介绍可以看出，虽然我国的环境保护监管法律法规是比较完备的，但是 对于企业环境信息的监管政策实施是比较晚的，而且仅仅规定了应该披露的行业类型及披露内容，对于披露的形式等具体问题并未做 出说明。在这些方面，其他国家政府对于环境信息监管规范对我国是很有启示的。美国国家环保保护局（EPA）作为美国最重要的环境立 法机构，其编写的《环境会计导论：作为一种企业管理工具》（USEPA，1995），在环境成本核算、成本分配、环境会计信息应用等方面为企业 管理实务提供了技术指南。1998年初，EPA就开始要求石油、钢铁、金属、汽车和造纸五大行业公司在互联网上附加披露环境信息。这些公 司都使用了由EPA设计的污染概况调查表，使得企业环境信息披露具有一定的规范性、可比性，便于这些信息的使用者进行对比研究。与 美国一样，在欧洲对环境信息披露进行约束的主要是法律法规要求。欧盟有关环境信息公开的主要法律工具是1990年6月通过的《过关 环境信息公开自由指令》。《指令》的目的是确保公众获取公共权利机关所持环境信息的自由，同时也确保整个欧盟环境信息的发布方式 可比协调。虽然我国已经颁布了许多与企业相关的环境信息披露相关的法律法规，但是我国学者研究发现，我国大部分企业对环境问题 敏感，环境信息披露大多是被动的，这大大降低了环境信息披露的质量。 二、上市公司环境信息披露状况的调查 （一）样本选取和数据来源 我国上市公司中非重污染行业的环境信息披露比例是远远低于重污染行业的，因此对于重污染行 业上市公司环境信息披露状况的分析，可以代表我国上市公司现阶段环境信息披露的总体情况。国家环保总局于2003年发布的“关 于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的通知”，其中规定重污染行业暂定为：冶金、化工、石化、煤炭、火 表 石化行业 年至 年上市的 家上市公司 电、建材、造纸、酿造、制药、发酵、纺织、制革和采矿业。结合2001年 1 1992 2007 78 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 中国证券监督管理委员会发布的《上市公司行业分类指引》，本文 ST联华 ST白猫 威远生化 S仪化 ST金化 皖维高新 乐凯胶卷 氯碱化工三爱富 神马实业 大成股份云维股份 中大股份ST宝硕 选取了从1992年开始至今未退市的沪市A股