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公共基础设施项目的混合开发模式研究
第 叶苏东
五
（北京交通大学经济管理学院，北京 ）
卷 100044
第
二 摘要：虽然 模式已广泛用于公共基础设施项目的开发，但是，经济效益不佳的项目很难直接采用
BOT
期
模式；对于投资规模巨大的项目，采用 模式也难以获得竞争性投标。为了扩大 模式的应用
BOT BOT BOT
二
○ 范围，利用项目的可分解性，从理论上探讨了项目的混合开发模式。按照项目的不同分解方式，把混合开
○
八 发模式分为双合同策略混合开发模式和多合同策略混合开发模式两大类。通过北京地铁四号线和宜泸渝
年
四 高速公路项目的案例分析，不但剖析了混合开发模式的优缺点，而且证明了混合开发模式比单纯的BOT
月 模式具有更大的灵活性、更广的应用范围，可以克服 模式的局限性，具有广阔的应用前景。
BOT
V
o
关键词： 模式；混合开发模式；公共基础设施
PPP/BOT
l
.
中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ）
C931 A 1672-6162200802-0066-07
5
N
o
.
2
A
p 按筹集资金的责任主体不同，公共基础设施项 付诸实施。因此，研究新的公共基础设施项目开发
r
. 目开发模式可分为两类：一是由政府筹资建设的传 模式成为政府决策的关注点。
,
公
统开发模式，如传统的设计 招标 施工模式，设
2
共 - - 探讨公共基础设施开发模式的努力从未中断
0 计 施工模式，项目总承包模式等；二是由私人筹 [2]
- 过，例如， 认为合同策略由合同范围、组织
Gordon
0
管
理8 资建设的开发模式，如公私合伙（Public-Private
形式、合同形式和承包商的选择方式四个部分组
学 ，简称 ）策略中的 （基础设施特
PartnershipPPP BOT 成，通过改变合同范围，采用设计、施工和筹资的不
报
许权）。传统开发模式可用于经济效益不佳的公共 同组合，形成不同的合同策略。该合同策略未涉及
设施项目，也可通过平行发包和系列发包方式用于 平行发包和系列发包，其隐含的假设前提是一个项
66
规模巨大的项目，但不能解决政府财政资金困难的 [3]
目采用一种合同模式。在 和 提
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