罚金刑执行难问题成因及对策.pdfVIP

维普资讯 2008年 9月 山西省政法管理干部学院学报 Sept．，2008 第21卷 第3期 JournalofShanxiPoliticsandLaw InstituteforAdministrators VoI_21 No．3 【司法实践】 罚金刑执行难问题成因及对策 范巳艺乙昝馨 (西南大学 ，重庆400716) [摘 要] 罚金刑执行难 问题是我国司法实践中的一大顽症。在总结成因，借鉴国外先进立 法、司法实务经验的基础之上，分阶段地对我国罚金刑执行制度的改革工作提 出了一些初步建议， 以期在一定程度上解决罚金刑的执行难 问题 。 [关键词] 罚金刑；执行难；成因；对策 [中图分类号]DF612 [文献标识码]A [文章编号]1672～1500(2008)03—0081—03 罚金，是指人民法院判处犯罪分子 向国家缴纳 用 。本条规定 中的 “情节严重 ”难 以判定，处刑较 一 定数额金钱的刑罚方法。近年来，在世界刑罚轻 轻，威慑力不足，增加了公诉机关的负担，降低了适 缓化的发展趋势中，罚金刑在世界各国刑罚体系中 用本条规定来处理拒不执行罚金刑犯罪分子的可操 的地位不断攀升。我 国1997年刑法较 1979年刑法 作性。因此设立特别制裁机制，专门用以约束拒不 在罚金刑的适用力度和广度上，均有较大提高。依 执行罚金刑的罪犯势在必行。 据现行刑法规定，我国刑法分则共有 147个条文规 (二)被执行人因素 定了罚金刑…。然而调查显示，罚金刑的执行很不 在罚金刑的执行中，可能会受到来 自罪犯及其 理想，全 国对罚金刑的执行比例大约是 20％ 。罚 亲属、朋友或多或少的阻挠 ，犯罪分子及其亲属、朋 金刑判决成为一纸空文，严重损害了我 国刑法的权 友干扰执行的行为均统称为被执行人因素。 威性，亵渎 了罪刑相适应原则，削弱了刑罚的预防功 1．没有财产可供执行。因贫困而实施犯罪的罪 能。 犯不在少数，判决下达后，不少犯罪分子确无任何财 一 、 罚金刑执行难 问题的成 因 产可供执行的情况时有发生，这种状况的发生 ，应归 (一)法律制度 因素 咎于法院，法院不考虑犯罪分子经济状况，使判决成 1．缴纳制度中的缓期交纳规定缺位。现行法律 为一纸空文。 制度中虽存在罚金交纳的减免制度，但仅包含几种 2．转移、隐匿甚至毁损财产。判决下达前，犯罪 特殊情形，即在现实中可能存在因其他 困难情形而 分子及其亲属、朋友可能会通过查阅法律、法规，咨 无法缴纳罚金的犯罪分子。如果对这些罪犯进行强 询律师等途径，了解到可能受到的刑罚处罚。一旦 制执行，可能会出现于理不合的状况。此外，虽然刑 在事前知悉了相关规定 ，不少犯罪分子及其近亲属、 法有分期交纳的规定，但最长不超过3个月，时问过 朋友便可能将罪犯本人 的财产予以转移 、隐匿，甚至 短，也无法替代缓期交纳制度。 有的罪犯及其亲属还会出于报复等 目的，将可能被 2．现有制裁机制不足以督促罚金交纳。 《刑 罚没的财产予以毁损。此外，在单位犯罪中，不少单 法》分则第 313条规定了拒不执行判决、裁定罪，但 位负 责人会 采 用注销 企业、低 价 变卖、转 移企 在实践中，对拒不执行罚金刑的犯罪分子却鲜有适 业 资产，以不合理借 口向负责人 、职