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城市化进程中的句容可持续发展对策研究 戴丽君 （盐城师范学院 城市与资源环境学院 江苏盐城 224002） [摘要] 句容地处长江三角洲地区沪宁经济带，经过多年来的发展和挖掘，在创建城市文化，加大招商引资力度；创建旅游城市，保护地域风貌；突出城市特色，塑造产业个性；提高城市品位，营造人居环境等方面，取得了明显的成效，被海内外媒体称之为“句容现象”。本文对句容的城市化发展过程中涌现的问题进行探讨，并提出相应的对策，对指导中小城市的发展具有积极的意义。 [关键词] 句容市 城市化 可持续发展 1 引言 城市化是指工业化过程中社会生产力的发展引起的地域空间上城镇数量的增加和城镇规模的扩大农村人口向城镇的转移流动和集聚；城镇经济在国民经济中居主导地位，成为社会前进的主要基地；以及城市的经济关系和生活方式广泛地渗透到农村的一种持续发展的过程。随着城市化程度的提高，城市在社会经济发展中的作用会不断增大。城市化程度也是一个经济发达程度，特别是工业化水平高低的一个重要标志。GDP 总量高速增长的同时，也对城市环境、经济和社会等许多方面造成了不利影响。如环境污染严重、生态恶化、资源短缺、基础设施建设严重滞后等一系列问题。这些矛盾的凸现促使我们在城市化发展中必须予以高度重视并采取积极的应对措施，确保城市化的可持续发展，用城市化带动全国经济社会的可持续发展。 2 研究句容城市化与可持续发展的意义 2.1 句容市的概况 句容市是由17 个镇、一个开发区组成的不到60 万人口的县级市，地处南京市和镇江市的中间地带，与两市各相距45 公里（图1）。句容市属典型的丘陵地区，山清水秀，人杰地灵，人文景观奇特，旅游资源丰富，是一座风景秀丽的江南小城。通过多年来的发展，各个产业已在镇江市六县区中处于领先地位，有27 个产业化基地在江苏形成了品牌效应。行政区划虽属镇江地级市管辖，但由于临近南京，又列入了南京都市圈规划，被称为“金陵后花园”。 图1句容地理位置图 2.2 研究意义 自从上个世纪90 年代以来，城市化已经成为世界经济发展的重要特征，比以往任何时期都迅速地改变着人类社会的面貌。根据联合国资料，到2006年，人类历史首次有一半以上的人口居住在城市地区[1]。城市化是一个经济、社会、生态、文化诸方面全面转变的动态过程，城市化的涵义可以表述为“第二、三产业向城市聚集，农村人口不断向城市转移，从而使城市数量增加，城市规模扩大并伴随城市物质文明、生产方式、生活方式向农村扩散的过程”[2]。城市化的加速成为了社会经济发展的重要驱动力之一。但是，长期以来我国城市发展延续的是一种“高投入、高消耗和高排放”的粗放式增长模式[3]，城市的快速增长，城市化水平的不断提高加快了对自然资源的消耗，在稀缺的自然资源供给约束下，城市化的可持续发展以至于对社会经济可持续发展的影响越来越引起人们的关注，区域城市化水平与区域社会经济可持续发展相协调也逐渐成为共识。当前已有的有关城市化与可持续发展的研究文献中，大多学者认识到了城市化对可持续发展有较强的影响，在推进城市化的过程中实现我国经济社会的可持续发展，具有重大现实意义和深远历史意义。李晓认为可持续发展一方面对城市化提出了新的要求，另一方面城市化也为可持续发展作出了贡献，并从可持续发展的视角出发提出了城市化模式。张林泉认为我国城市化进程与可持续发展要求不相适应，这种滞后性源自于认识上的误区，二元社会结构的束缚、城乡一体化的发展观和城市发展中的现实矛盾[4] 。但是，已有的文献中缺乏以特定区域城市化与可持续发展关系为对象的研究。本文以句容市为研究对象，借鉴已有的城市化研究理论，对句容城市化现状进行研究；在可持续发展理论的指导下研究句容城市化与可持续发展的对策。因此现对句容的城市化发展进行在创建城市文化加大招商引资力度创建旅游城市保护地域风貌突出城市特色塑造产业个性提高城市品位营造人居环境等方面对指导江苏省乃至全国中小城市的发展其意义非同小可 3 句容城市化发展的特点 句容市在2002 年主动融入《南京都市圈规划》后，城市化发展迅速。综观句容的城市化发展而产生的“句容现象”，其特点可归纳为以下几点： 3.1城市化进程快 根据第五次人口普查资料，2000年市华阳镇非农业户口人员68607人，开发区非农业户口人员9904人，两者合计为7.85万人，占总人口比重的13.2%，农业户口人员为51.58万人，占86.8%。从城乡人口变动情况来看，居住在城镇的人口所占比重逐年增长，而农村人口所占的比重则呈递减趋势。从城乡人口变动情况来看，居住在城镇的人口所占比重逐年增长，而农村人口所占的比重则呈递减趋势。据测算，2000年市居住在城镇的人口为20.36万人(含小城镇人口)，城市化水平为33.71%，比1990年城市化率16.6%高出了一