中国农地市场化流转问题的研究。pdf.pdf

——兰!查些奎堂!!!!旦堕主婴壅生兰垡笙塞!±里壅些史堑垡堕壁囹壁塑塞 摘要 农业、农村和农民问题是我国社会经济发展具有全局性、战略性的重大问题。 土地问题是影响“三农”问题解决的关键，而土地问题的核心是土地制度问题。论 文以《中国农地市场化流转问题研究》为题，以农村土地中对国民经济和社会发展 具有重要影响的农地资源在农业和农村经济发展中的市场化配置特点、配置过程和 配置要求，即农地市场化流转问题作为研究对象，探讨与之相适应的制度体系及配 套政策，以期为即将到来或正在进行的农地市场化流转提供理论依据和政策建议。 论文共分7部分。第1部分介绍论文的研究对象、意义、方法及主要创新点； 第2部分阐述农地流转相关理论的主要内容；第3部分分析我国农地流转的现状、 问题及成因；第4部分对农户农地流转行为作一简单分析：第5部分就我国农地市 场化流转的原则与形式、必要性与可行性等进行讨论；第6部分和第7部分探讨与 农地市场化流转相适应的制度体系与配套政策。 研究显示： 1．农地市场化流转是我国农地制度变迁的必然方向。掰中国成立以来，我国农 地制度变迁经历了从土地改革，到农业合作化，再到人民公社，最后到家庭联产承 包责任制的过程。家庭联产承包责任制的制度绩效是显著的。但是，作为一项制度 创新，家庭联产承包责任制不可能一劳永逸地解决农业增长中的全部问题。现有的 结论和将来的形势昭示我们，农地市场化流转是必然的趋势。其一，农地市场化流 转是农村土地制度建设和社会主义市场经济体制题中应有之义：其二，农地市场化 流转是农村土地资源配置市场化对城市土地资源配置市场化的积极响应：其三，农 地市场化流转是解决家庭联产承包责任制深层缺陷的必然选择：其四，农地市场化 流转是农村城镇化与农村人口变迁的必然趋势。 2．弱市场化是我国农地流转现状的真实反映。我国农地流转在显现出市场化趋 势的同时，却存在严重的供需失衡、相互侵权、操作失范等弱市场化问题，并对土 地资源配置、农业市场化产生消极影响。引致农地流转弱市场化问题的原因是多方 面的，既有制度方面的障碍，也有机制方面的障碍，还有外部环境方面的障碍。因 此，构建农地市场化流转机制，以国家强制性制度变迂规范和发展农地市场化流转， 弥补现有的制度供求缺口，使制度供求结构重新达到均衡，是发展农村经济、促进 社会进步的客观要求。 摘要 3．农地市场化流转是一项社会性的系统工程。它不但直接决定农地资源的配置 效率，而且间接影响农村社会的安定团结；不但涵盖农地交易价格、收益分配等基 础内容，而且触动农地产权制度、农村社会保障制度等相关制度。因此，为实现农 地市场化流转，不仅要从产权明晰、机制构建、宏观调控等方面构建农地市场化流 转制度，而且要从稳定农村土地承包关系、建立健全农村社会保障制度、大量转移 农村剩余劳动力、加大农业扶持力度、培育企业家类型的专业农户等方面完善农地 市场化流转的配套政策。 关键词：农地：农地制度：农地承包经营权：农地流转：市场化 Il 兰!坚些盔堂!!!!星堡主婴壅生堂垡笙奎：主里窒丝立塑垡迹鲎囹里堕窒 Abstract The of and and problems areoverall to agriculture，countryside peasant strategic and ofOUr land isthe tosolve societyeconomydevelopmentCountly．The problemkey “three of thecoretheland isthe ofland