从激励机制角度谈提升企业自主创新能力的法律规制.pdfVIP

从激励机制角度 誉髓 囊 躺 一 何礼果 向章超 (西南科技大学，四川 绵阳 621010) 摘 要：自主创新能力是国家竞争力的核心，提升我国企业的自主创新能力，需要构建一种适合于中国本 土 的法律激励机制。通过分析美 国、 日本和欧盟进行企业 自主创新能力建设的经验和做法 ，提 出 我国宜从科技进步法律制度、知识产权法律制度、竞争法律制度、财政税收法律制度和风险投资 法律制度等五个方面，健全和完善提升企业 自主创新能力的法律激励机制。 关键词：激励机制 企业 自主创新能力 法律规制 自主创新是一个 国家发展 的灵魂 。面对21世纪的挑战 ． 面。日本政府制定并实施 了一系列的风险投资政策 。1951年 中国只有依靠 自主创新才能实现复兴梦想 ．而强 国之梦是否 成立 了 “风险企业开发银行 ”，1963年颁布实施 了 《小企业投 能够实现关健在于能否建立起一种有利于不断创新的机制 ， 资法》。从 1974年到80年代初 ，先后成立 了一系列风险投资 而企业 自主创新能力的法律激励机制的构建无疑是重 中之重 。 担保机构，负责对创新型企业向商业银行贷款进行担保。 1 一些发达国家提升企业 自主创新能力的 1．3 欧盟提升企业自主创新能力的法律激励机制及经验 法律激励机制情况 第一 加强知识产权保护。对于加强知识产权的保护 欧 盟及其成员国首先致力于改进专利体系，使专利体系更加高 1．1 美国提升企业自主创新能力的法律激励机制及经验 效并降低专利 申请费用。第二，创新的金融政策。这一领域 首先 ．国家重视知识产权制度 的作用 ．积极完善知识产 欧盟 的政策 目的是 向创新活动提供多渠道 的资金支持 。第三 ， 权保护法律制度 。早在美 国建国之初 ，便在其宪法 中规定了 税收法律 。通过税收政策促进创新活动的开展是欧盟 目前应 “专利权利”。1790年 美国就颁布和实施了第一部 《专利法》。 用最为广泛的政策手段 ，比利时、意大利、法 国和英 国等都 其次 ，建立企业技术创新退税政策 。1981年实行的 研究与 推行了类似的政策。 开发减免税法》是美国税收政策 中政府激励企业技术创新 的 主要政策手段 。再次 通过立法促进技术转让和科研成果的 2 对提升我国企业 自主创新能力法律激励 产业转化。自上个世纪80年代起政府通过 了一系列法律 ，鼓 机制的完善对策 励技术转让和科研成果的产业转化。最后，完善的资本市场 2．1健全科技进步法律制度 为美国创新企业的发展提供资金支持。发达和完善的资本市 (1】增加科技进步法 的强制性规范，增强法律 的可操作 场体系为创新企业提供 了直接 的融资场所 ，催化 了风险投资 性。没有强制力的法律规范是 ”一把不燃烧的火，一缕不发 的形成和发展 。在2006年时，全美共有4200多家风险投资公 亮的光”。强制性是法律存在的前提和基础，因此科技进步法 司 为1O2万家高科技企业提供风险资本 。 应当增加强带 的规范 。 1．2 日本提升企业自主创新能力的法律激励机制及经验 (2)明确各类权力主体，提高法律语言清晰度。科技进 第一 财政税收方面。从1952年到1995年之间，日本政 步法的权力主体不明确以及法律