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矿产开发的负效应及其成因探析 曹海霞 (1．山西财经大学经济学院；2．山西省社科院能源经济研究所，山西太原030006) 【摘 要】 大规模的采矿给人类创造了财富，但同时也产生了严重的负效应，文章具体分析 了各种外部负效应的产 生机理和现状，并透过这些表面现象，从资源配置的两大手段——市场失灵和政府干预的缺陷等方面寻找原因，以便从根 本上解决矿产开发的外部负效应 问题。 【关键 词J 矿产资源；开发；外部负效应 【中图分类号】F124．5 【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2009)22—0120—03 中国正处在工业化的发展阶段，对能源和矿物需求量增长 二是伴生资源损失严重。我国矿产资源的另外一个特点是 较快，然而，矿产资源属不可再生资源，对矿产资源不合理的开 复合矿、共伴生复杂矿多，单一矿少。当前的技术水平无法对开 发利用造成的外部性问题，已严重影响了经济社会的可持续发 采出的矿产资源中的有用成分进行充分的回收利用，多数情况 展，成为人们极为关注和亟待解决的问题。 下矿产资源开采仅仅是为了利用其中的某些矿物成分。有用组 一 、 矿产开发的外部负效应概述 分不能得到充分有效的利用。例如，山西煤炭资源综合利用程 矿产资源开发诱发的外部负效应是指采矿主体的经济活 度低，共生、伴生资源破坏惊人。据估算，山西每采 1吨煤约损 动导致其他经济主体或社会蒙受的额外的经济损失。中国是一 耗与煤炭资源共生、伴生的铝矾土、硫铁矿、高岭土 、耐火粘土、 个矿业大国，近一个世纪以来进行的大量采矿活动中，不仅消 铁钒土等土矿产资源达8吨。每年因采煤排放的煤层气 (甲烷) 耗大量的矿石资源，而且对大气 、水系、土壤、生物造成了严重 116亿立方米，接近于西气东输的输气量。全省中煤利用率不到 的生态破坏和环境污染，制约了经济社会的可持续发展。总体 40％，煤矸石利用率不足2O％，粉煤灰利用率为54％。 分析，矿产开发引起的外部负效应主要集中在资源破坏 、环境 2．土地资源破坏。矿产资源的勘探 、开采要 占用大量农 田、 污染、生态恶化 以及区域发展能力下降四个方面。 草原等土地资源，常常会引起地表下沉、形成露天采空区。 (一)资源破坏 一 是地面沉陷。地下开采后 ，在长期荷载过程中，采空区矿 矿业开发带来的资源破坏不仅包括矿产资源本身的损耗， 柱中最薄弱的部位由于风化或地震的作用首先破坏，当矿柱的 伴生资源的损失，还包括由于采矿引起的对土地资源与水资源 破坏率超过60％时，采空区顶板便会发生下落，并波及到地表。 的破坏。 若范围较大，受采动影响的地表从原有标高向下沉降，最终在 1．矿产资源破坏。新中国成立六十年来，随着矿产资源大 采空区上方形成一个 比采空区大得多的地表下沉盆地，引起地 规模勘探和开发 ，矿产资源综合利用取得了一定成绩，但由于 表沉陷和张裂，造成建筑物的破坏。由于开采沉陷使地势变低 我国国情 、地质、水文、矿床赋存条件及开采技术水平等原因， 和抬高潜水位，一方面使地面、地下径流不畅，在雨季很容易出 矿产资源综合利用程度和采选回收率指标 比较低 ，资源消耗和 现洪涝，使土地沼泽化；另一方面，在旱季潜水蒸发变得强烈 ， 破坏严重。 地下水易于携带盐分上升到地表，使土地盐碱化。土地出现沼 一 是资源损耗严重。矿产资源综合利用率仍然很低 ，总体 泽化和盐碱化，使作物生长明显受到抑制，在一些重盐碱土上 上综合利用率约为20％。日前我国综合利用比较好的国有矿山 甚至寸草不生，造成了很大的经济损失。 仅 占3％左右，部分进行综合利用的国有矿山为25％左右，完全 二是形成采空区。露天开采是把矿层 上覆及其四周的表土 没有进行综合利用的占45％，全国20多万个集体、个体矿山基 和岩层剥离之后进行的，它对土地的破坏非常严重