立足民生 健全社会救助“大保障”体系——解析石城县社会救助能力提高的关键点.pdfVIP

社 金 像 哺 立足民生 健全社会救助 大‘‘保障’’体系 解析石城县社会救助能力提高的关键点 口张丽娟 刘云峰 江 西 省 石 城 县 是 一 个 经 济 欠 发 达 的农业 策 ，把 握 社 会 救 助 能力 提 高 的关 键 点 ，以改 善 县 ，全 县人 口30．6万 人 ，其 中农 业 人 口25．7Zi 民生 为 出发 点 和归 宿点 。重资金 投 入 ，确保 社 人 ，辖 1O个 乡 (镇 )，140个村 (居)，农 民经 济收入 会 救 助 制 度 落 实 到位 ；重 机 制 创 新 ，确 保 社 会 主要 靠 不 足 人 均 0．7亩 的耕 地 和 外 出务 工 收 救 助 工 作 取 得 实效 ；重 规 范 管 理 ，确 保 社 会 救 入 ，经济 发展 很不 平衡 ，生 活环境 较 恶 劣 ，加上 助 工 作 上水平 ；重 制 度 互 联 ，确 保 社 会 救 助 能 石城 县是 自然灾害多发县 ，因而 贫困人 口和低 力 不 断提 高 ，逐步 健 全和 完 善 了符合 县情 特 色 收入人 口多 ，约 占全县 农业 总人 口的 7％左 右 ， 的社 会救 助 大保 障体 系 。 有 近 1．8万 人 年 人 均 纯 收 入 在 1000元 以 下 。 20o8年 ，石 城 县 在 地方 财 政 十 分 紧 张 的情 况 一 、 重 资金 投入 。确 保社会 救助 下 ，充分 发 挥公 共 财 政政 策 ，提 高 公 共 财政 覆 制 度 落 实 到 位 盖 范 围 ，增加 社 会 保 障投 入 ，进 一 步 做好 了社 会救 助工作 ，社会 救 助工 作成 效 明显 。2008年 (一)加 大 了地 方 财 政 配 套 力度 。 全 市社 会 救助 工作 现 场会 在 石城 县 召 开 ，会 上 石城 县年财政 收入 2007年 刚过亿 元 ，各项 石 城县 就 城 乡 低 保 规 范 化 管 理 工作 作 经 验 介 建设 事业所 需资金 缺 口很 大 。然而 ，“民生不论 绍 。在 此之前 石 城县 已连续 两年被 评 为全省 社 贫 富 ，再 穷 不穷 民生 ”，为 了让城 乡 困难 群 众 的 会 救助 工作先 进单 位 。2008年在 全省社 会救 助 基本 生 活有保 障 ，县 委 、县政 府 高度 重 视 ，把社 工 作 先进单 位 评 选 中又 通 过 省 、市 的检 查验 会救助 工作作 为落实科 学发 展观 的重要工 作来 收 ，被评 为 “先进单 位 ”，实现 了 “三 连冠 ”。 “三 抓 。2008年 ，在 财力困难 的情 况下 ，仍 把投入 支 院 ”建 设 跃上 新 台 阶 ，为解 决 “三 院 ”管 理 工 作 出重点放 在 民生 工程建 设上 ，县财政按 “民生 工 经 费 、管理 人 员 工 资 、养 老 保 险 、医疗 保 险 、提 程 ”指 标 ，全额配 套 “民生 工程 ”所 需资金 390余 高在 院供 养对 象保 障水平 ，县政 府在 全 市率 先 万元 (含 城 乡 医疗 救 助 配 套资金 )，确 保 了各项 出 台了 《关 于进 一 步加 强农 村 敬 老 院建设 与 管 救助 资金足额 落实 到位 。 理 的实施 方 案》(以下简称 《方 案》)。 《方 案》的 (二 )完善 了城 乡低 保 标 准 自然 增 长机 制 。 出台突破 了长期 制 约 “三 院”发 展 的瓶 颈 ，为建 到 2008年 ，石城 县城 市低 保 对象 达 29oo 立 “三院 ”发展长 效机 制奠 定 了扎 实 的基础 。近 余 户 5600多人 ，全年 发放低 保金 960多 万元 ， 年来 ，石 城 县立 足社 情 民生 ，积 极 落实 民生 政 同 比增加 380多 万元 ；人 均月 补助 水平 138元 ，