世行贷款项目的效益分析与评价.pdfVIP

水利建设与管理2·009年第l2期 建 设 管 理 世行赁款磺曩睡效益分析与评价 南凯锋 董燕语 (成阳市羊毛湾水库管理局 乾县 713300) 【摘 要】 本文通过对关中灌区改造工程世行贷款项 目在羊毛湾灌区的实施，分析论证项 目实施的成果、效益和对 灌区社会经济发展的推动、社会影响等。笔者通过参加项 目实施管理，运用社会调查、统计分析的方法对项 目进行分 析论证，得出项 目实施的效益、效果，以及对当地社会的影响评价结论。 【关键词】灌区改造 世行贷款项目 效益分析 综合评价 1 概 述 加同改造 O．24kni，新建放水塔及工作桥 l座 ，大坝迎水 羊毛湾灌区位于陕西省关中中部乾县境内，西起漆水 坡面改造 6720m2，东、西芋村填方加固2座及泄洪洞加 河，东邻礼泉县城 ，北依梁山坡脚与乾陵灌区相接 ，南至肖 固303．25m，抽水站改造 3座 ，更新机泵 l5台(套)；配水 河古道与宝鸡峡灌区相邻 ，东西长约 40km，南北宽约 系统改造与扩大工程完成衬砌斗渠 85条 l16．664km，衬 lOkm，总面积约347km2。灌区没计灌溉面积21693hmz，有效 砌分渠450条 168．353km，扩大灌溉面积 7283hm：，改善 灌溉面积 1600Ohm2。是陕西省关中地区九大灌区之一 ，也 灌溉面积4483hm2；运行和管理设施改造完成 3项 ，包括 是陕两省的主要商品粮基地之一。灌区包括乾县、武功、永 羊毛湾水库防汛道路改造2．5kni，亓父管理站房建面积 寿3县 l4个乡镇 151个行政村 ，总人口28万，其中，农业 1222m2，完成千渠羊毛湾 、刘家山、芋村 、南仁 、亓父村水 人 口25万，农业劳动力 l4万。 位 自动测报点 5个 ，阳洪土壤墒情测报点 1个 ，管理局中 灌Ⅸ建设于 20世纪六七t年代 ，由于受 当时历史条 心站 1处 。 件限制，工程存在设计标准低、配套差 、尾留多等问题。运 3 目标实现程度 行 30多年来，存在的主要问题 ：一是水源工程调蓄能力 羊毛湾灌区改造工程通过 5年多的建设 ，灌 水源 差 ，供水保证率低。二是渠道工程设计标准低 ，施工质量 工程 、主要输水设施 、部分 中低产 田和运行管理设施得 差，老化破损严重 ，均达不到设汁输水能力。三是抽水泵站 到了改造 ，一定程度上缓解 了水资源供需矛盾 ，扩大 了 设备老化失修 ，抽水能力下降。四是田间工程配套不完善 灌区的供水能力 ，提高了作物的灌溉保证率 ，经济 、社会 以及灌溉技术落后 ，管理水平不高等。使灌区供 、用水矛盾 和生态环境效益明显。同时，也推动 了灌 区灌溉管理体 突出，水利用效率低 ，水资源浪费严重，群众水费负担愈来 制改革工作 ，对支渠以下工程进行改制 ，组建农 民用水 愈重 ，群众浇地积极性受挫，灌区有效灌溉面积逐年衰减 ， 者协会 ，减轻农 民负担 ，积极促进社会主义新农村 的建 中低产田面积增加。 设步伐。 2O世纪9O年代初期 ，水利部对关中灌区改造工程项 a．灌区作物复种指数 由 148％提高到 165％，提高 目建议书进行了审查，同意对关中九大灌区进行改造和加 17％；粮食平均产量 由6496kgh／m2增加到9726kg／hm2，增加 固、挖潜配套。为使该项 目尽快实施，陕西省政府于 1999年 了 3230kg／hmz；果 品平 均 产 量 由 27032kg／hm2增 加 到 向世界银行申请贷款 1亿美元对关中灌区进行改造。 31650kgh／ITIz，增加了4618kg／hm2；项 目区农民户均纯农业收 2 工程建设