电力跨国合作的地缘政治效应分析.pdfVIP

专家分析 ExpertAnalysis 电力跨国合作的地缘 政治效应分析 华北电力大学 贾江华 1 电能安全的政治效应 能源与政治的关系非常密切，不仅表现在 国 电能的传输 ，它和变电、配电、用电一起，构 际政治方面，也突出地反映在 国内政治稳定上。围 成电力系统的整体功能。通过输 电，把相距甚远的 绕能源的问题现在 已经形成了非常炙热的能源研 (可达数千千米)发电厂和负荷中心联系起来，使 究科学体系。因此，从 国际战略的高度谋划国家能 电能的开发和利用超越地域 的限制。和其他能源 源安全 的研究 目前非常紧迫 ，世界上各个 国家都 的传输 (如输煤、输油等)相 比，输 电的损耗小、 展开了相关的研究工作。 效益高、灵活方便、易于调控、环境污染少，在现 电力产业属于 自然性垄断行业，在 国际上也 代化社会 中，它是最重要的能源动脉 。 不例外。电力各类企业围绕 电网运行都具有 自然 电力系统的任何一个环节 出现 问题，就使得 闭环属性，国内外对 电力产业基本都采用政府和 整系统坍塌，出现灾难性后果，并且 由于 电力系统 社会性规制的管理措施，因此，大国的电力产业一 是现代社会 的基础性动力源，所 以，电力供应 中 般具有 国内自给 自足 的特点。于是，谈到电力这种 断，将从交通、生产、生活等各个层面影响着人们 能源，人们 习惯性地不会把它同石油 、天然气等能 正常工作。 源对 国际关系、甚至 国际政治格局调整 的重大影 电力产品供应具有的一次性、瞬时性、网闭性 响相提并论 。 的特点，即电能供应和使用通常情况下必须是发 而认识到 电能安全，与国内、国际政治安全相 电、供电、用电 (集体和个体消费者)在同一时刻、 联系，这就是现实的政治智慧。这种政治智慧可以 同一封 闭电网上瞬间完成，形成一个 闭环的系统， 来源于 ： 对参与各方具有强大 的系统整合效应，即对各方 第一，发展电力，确保 国内持续发展 的稳健动 关系 “一 网打尽”。可以理解 的是共用一 网电比共 力供给，这是基于现实政治敏感性的政治预见力。 饮一江水联系更紧密，江水可分你我两半，网却连 第二，选择电力生产的资源结构，优化整个国 成一线，因为网断就立刻 “绝缘”了。 民产业结构的政治决策力，这是基于对 国民经济 所以中朝边境共建了一座 “太平湾电站”意义 和社会发展的主导力量的高度政治鉴别力而才能 绝不仅仅在于共 同发 电和用 电。因为共用一网电， 作出正确的决策 。一个 国家的政治能力 由政治权 两个或者几个毗邻的国家就需要时时 “共同在线”、 威 的政治能力和社会政治能力构成 。政治权威 的 “共 同协调”，形成一个稳定的和谐系统，以保证各 政治能力又包括资源配置能力 、维护制度秩序 的 方生产、生活正常化。 能力、以及公共政策制定与实施 的能力。这两者相 因此，电力安全，营造 出国内和 国际生活安 辅相成。 目前，电能产生的方式有：．(燃烧煤、气) 定，人民和谐的政治效应。 火力发电、太阳能发电、大容量风力发电技术、核 2 掌握 电能安全需要政治智慧 能发电、氢能发电、水利发电等。使用并发展以哪 电力行业人们常常停留在 “电力是国民经济 一 种资源为主导的电力生产，优先发展火 电?核 的先行官”这个层次上，这无非是强调了电力产业 电?还是可再生能源并抢 占未来技术制高点，并 与其它产业发展的顺序 问题，