编制说明-工业产品生命周期环境友好性评价导则.docVIP

国家标准 （稿） 编制说明 标准起草组 二月国家标准 稿编制说明 生态文明建设 1.政策方面需要产品环境友好性评价标准的支持 中央领导高度重视环保产品消费推广和环保产业标准制定工作，李克强总理曾批示（见传[2011]06027（1）号）要求，统筹推动环保产业标准制定、建立认证制度、实施示范工程、完善优惠政策等工作。国家制定的节能环保有关规划也要求制定环保产品和产品环境友好性评价系列标准。例如，《“十二五”节能减排综合性工作方案》指出，制定和完善环保产品及装备标准；《节能减排“十二五”规划》也指出，要健全节能和环保产品及装备标准 2.方法方面具有制定产品环境友好性评价标准的需求和基础 随着国际社会日益关注全球的环境问题，以及全球经济的一体化的进程，产品的环境问题越来越引起各国政府重视。这就使政府管理部门不仅要求新产品和新材料要应用生命周期评价方法进行设计，也要求企业采用生命周期评价方法对产品进行评估和改进。生命周期评价目前已成为了产品取得生态标志为市场用户和国内外政府管理部门提供可信依据的认可方法。在多年的实践中，企业逐渐体会到运用生命周期评价方法不仅可以改进产品的环境要求，也可以降低产品成本、减少产品的环境责任与风险，改善与执法者和公众的关系。同时企业也认识到生命周期分析是追踪产品全生命周期各阶段物流和能源流的使用和传递过程的一种重要的环境分析方法。实施生命周期评价已成为工业企业可持续发展的战略之一。然而到目前为止，我国尚未建立一套覆盖全生命周期过程的统一科学产品环境友好性评价指标体系和评价技术标准。因此，有必要基于此方法建立产品环境友好性评价技术标准。 3.数据方面具备制定产品环境友好性评价标准的条件 我国学者通过对生命周期评价方法（LCA）的深入研究，积累了覆盖基础材料、能源等产业部门全生命周期的大量数据，开发了开展产品生命周期评价的工具，例如中国标准化研究院的CNISLCA软、四川大学eBlance软件等。这些数据和工具为制定产品环境友好性评价标准提供了重要条件。 4.技术方面具有制定产品环境友好性评价标准的可行性 为加强节能减排工作，科技部立项支持了“典型环境友好型产品评价技术标准研究与应用示范”课题，要求选取量大面广、与人类生产生活密切相关、对资源环境和人类健康影响较大的产品开展评价标准的研制。中国标准化研究院牵头组建了实力强大的研究团队，对产品环境友好性评价的技术方法、核心指标检测技术、产品推广政策机制等内容进行了深入研究，为产品环境友好性评价标准的制定奠定了坚实基础。 （二）任务来源 根据国家标准化管理委员会“关于下达2013年第二批国家标准制修订计划的通知（国标委综合〔2013〕90号）”，国家标准《工业产品生命周期环境友好性评价导则》的项目编号为T-469，主管部门为国家标准化管理委员会，提出和归口单位为全国环境管理标准化技术委员会。 （三）编制过程 标准起草从2012年1月开始，可分为三个阶段： 第一阶段：前期预研究及调研分析 本标准为国家科技支撑计划课题“典型环境友好型产品评价技术标准研究与应用示范”（课题号2012BAB18B04）的一项考核指标和研究成果。自课题启动以来，课题组深入调研了国内外环境友好型产品的评价指标、评价方法和评价标准，梳理和分析了国内外关于生命周期评价方法（LCA）的研究进展，这些为本标准的制定奠定了理论方法基础。 调研发现，欧盟、美国、北欧、日本、德国、韩国等20余个发达国家均开展了环境友好型产品（有些国家称为生态产品）的评价认定工作，同时制定了标签标识，通过评价的产品可粘贴生态标签，认定为环境友好型产品。例如，北欧的白天鹅标签，是世界上第一个多国合作式的环境计划，在产品从原材料到废品的整个生命周期期间进行对产品环境影响的评估每一组产品制定标准这些产品是在产品生命周期相关的因素的基础上制定的另外也在产品的质量和功能方面作了要求。 电子电气产品与系统的环境标准化技术委员会SAC/TC297/SC2（全国电工电子产品与系统的环境标准化技术委员会环境设计分技术委员会）转化成国家标准。 此外，2013年4月9日，欧盟委员会发布了新的环保法令通知“Communication on Building the Single Market for Green Products”（关于建立绿色产品单一市场），未来欧盟将使用统一的方法评估绿色产品，建立绿色产品的统一市场。由此，可以避免因评价方法不同，给消费者和采购方带来混乱的环境信息，同时也降低企业披露环境信息的成本。欧盟同时发布了评估绿色产品和绿色企业的方法指南，分别为产品环境足迹评价方法（Product Environmental Footprint，PEF)和组织环境足迹评价方法（Organiz