信访问责悖论的三维思考.pdfVIP

公共管理 中共南京市委党校学报 2009年第6期 信访问责悖论的三维思考 徐敏 宁 陈安 国2 (1．中共江苏省委党校 江苏 南京 210004；2．国家行政学院 北京 100089) [摘 要]信访 问责制施行 以来 ，在取得 明显成效的同时，仍然存在信访的激增和恶性循环现象。本文首先指 出信访 问责 悖论 的客观存在性，然后从职能定位、权责关系、程序设计三个维度来破析其成因，并提 出定位大信访职能、构建椭 圆型信访 机构及创建菜单式信访程序 的对策建议 。 [关键词]信访 问责；悖论 ；椭圆型模式 [中图分类号]D632．8 [文献标识码]A [文章编号]1672—1071(2009)06—0079—04 一 、 信访问责悖论的客观存在 任、不 管有无 责任 ，出现重大信访 问题 就追究； 信访问责悖论是指现行的信访问责制在客观的 80．55％的人认为信访 问责制给基层领导的压力太 行政环境运行中出现 的一种与其本意相反