政府网站建设：量的均衡与质的提升并重.pdfVIP

1。2 lINFoRMATIoNTEcHNoLoGY信息化建设 政府网站建设：量的均衡与质的提升并重 秦 浩 (吉林大学行政学院 吉林 130012) 摘要 ：针对 当前政府网站的粗放式发展和服务能力建设不足两个突出问题，从均衡网站数量 与提升网站质量两个角度提 出对策建议，旨在促进我国政府网站建设的规范、健康发展。 关键词：政府网站；数量；质量；均衡；提升 阶段”已经结束，目前正处于以明确网站架构和扩充服 一 、 引言 务数量为主的 “内容导向阶段”，距最终的 服“务导向 迄今为止，我国政府网站建设已走过了整整十年 阶段”还有很长一段距离。 目前政府网站服务能力建设 的历程。从初期的探索尝试，到后来的全面铺开，再到 不足，主要体现在以下三个方面，一是服务内容单薄， 今天的全面提速，政府网站建设渐趋规范、理性和完 缺乏个性化、人性化和专业化服务：二是公众参与渠道 善。当然，包括政府网站在内的所有新生事物本身都会 不畅、应用效果不理想，公众参与的积极性与满意度 存在一定的潜在风险，正如太平洋国际政策委员会发布 不高；三是对信息构建重视程度不够，界面设计不尽合 的报告 《发展中国家电子政务路线图——电子政务的领 理，可用性、易用性和亲和力不足。 导者应自问的十大问题》中指出的那样： “电子政务既 二、均衡政府网站数量的具体做法 不容易，也不廉价。”当前，政府网站的粗放式发展和 服务能力建设不足尤其应引起我们的重视。 1．精简政府网站，节省政府开支 第一 ，网站的粗放式发展。政府网站数量的多少 当政府网站过多甚至泛滥时，公众无法便捷地获 并不是检验网站建设成效优劣的可靠标；隹，片面重视网 取信息，对现有政府网站进行精简、合并，削减那些流 站数量的扩张而忽视服务质量的跟进与提升，已使我 于形式但需要花钱维护的政府网站，不仅将节约社会资 国政府网站建设呈现出粗放式发展的态势。在2007年 源，符合当前建设节约型社会的需要，而且也方便公众 4月26日世界银行发布的 《中国的信息革命 ：推动经济 查找信息，节省信息搜索时间。上述做法在西方发达国 和社会转型》报告中提到： “中国政府电子政务应用系 家已有实践案例。例如，为解决政府网站泛滥的问题， 统在电信基础设施、网络和数据库建设方面已经初具规 削减那些没有任何实际意义的网站，英国政府于2007 模，但重复建设现象导致的投资回报率过低的问题 目渐 年1月10日决定，将关闭90％以上的政府网站，以简化 显著”。一些政府官员把政府网站当作 “政绩工程 ”、 公众获得政府信息的过程。这之前，英国政府各部门共 “形象工程”来抓，大兴网站建设之风，一哄而上、不 有951个网站，今后将只保留其中的26个，其余的将被 计成本、重复建设，政府网站如雨后春笋般增加，但实 陆续关闭，这一措施每年可为政府节约900万英镑的开 际应用效果并不理想，部分网站内容空洞、老化、更新 支。英国政府大刀阔斧的改革措施，应给我们以触动和 缓慢，有的甚至几年 “沉睡不醒”，成为名副其实的 借鉴。政府网站建设不应也不能仅停留在数量的增长与 “死站”。 扩张上，而应转向服务品质和服务能力的全面提升。因 第二，网站服务能力建设不足。加强服务能力建 此，适当精简政府网站应是比