油田企业境外工程承包项目经营管理体制初探.pdfVIP

曩毽圆 ENTERPRISEFINANCING 油田企业境外工程承包项 目 经营管理体制初探 ■ 由诗 张立群 ， 早在1998年．各油田就积极响应中 大包项 目。CNPC以外的公司做代理的项 系来理顺财务关系。国际工程公司是投 国石；Fh集团公司 (CNPC) 走 出去” 目风险较高，基本不允许操作。 资主体 (母公司)．但油田在境外项 目核 的号召，跨入国际石油勘探开发服务领 算 中没有直接按母子公司渠道合并境外 域 目前 境外业务已经遍布美洲、亚 二、境外项 目经营管理体制中 子公司具备法律有效性的外方账 ．而是 洲、非洲、欧洲等地区的2O多个国家， 存在的问题 将境外子公司中方账核算的各项 目责任 业务类型包括油气勘探开发 、工程技术 1．境 内部分的业务体制 问题 中心报表分别汇总到国内各专业公司， 服务、石油贸易、进出口贸易等。 油 田开展境外 工程业务一直是以 导致汇表依据不充分且汇表渠道不正 各专业公司作为项 目经营主体 、以外经 确 、项 目利润返还渠道模糊、会计核算 一 、 境外项 目现行运作方式 贸窗口企业作为实质上的境外工程代理 主体混淆 财务管理责权利不清晰。 通过 国际工程 公 司及 其 境外 分 进行操作。境外工程承包业务虽然广义 4．涉税风险问题 (子)公司签约 ，由国际工程公司代表 上也属于对外贸易，应适用 外贸代理 由于国内税法对外经贸 窗口型” 局属各专业公司开展进出口贸易、对外 制 ” 但 由于我国对 窗口型 企业境 工程代理业务未明确规定如何缴税 ， 投资、国际工程承包和劳务输出。国际 外工程承包代理操作方式始终没有明确 2006年至2008年期间，国际工程公司比 工程公司是经国家商务部批准、具有独 的经营 会计核算及税收 (特别是出口 照外贸代理业务 ．采取转表形式为各专 立法人地位的外经贸企业。国际工程公 退税 )等相关制度，导致油田境外工程 业公司提供收入和成本证明．避免多交 司及其境外分 {子)公司除个别项 目参 承包业务在开展过程中遇到了包括主体 营业税6000多万元。转表方式虽然与国 与经营外 其主要职能是为各专业公司 资格 、产权关系、资金管理、海外资产 内主管税务机关多方沟通并得到 口头认 实施境外项 目提供商务 财务 法律等 管理、税收筹划、财务核算 项 目结算 可 ．但是由于始终没有书面批复，所 以 方面的服务与支持 ，承担海外市场签约 等许多问题。 存在潜在税收风险。 额指标 而各专业公司是境外项 目经营 2．境外部分的业务体制问题 主体，承担海外市场开发经营指标。 境外公司在项 目所在国的身份 (外 三 解决问题建议 近年来 油 田上市部分还通过境 方账)是完全独立 自主经营项 目 本身 上述境外项 目经营管理体制问题 外购买区块进行经营开发和生产 ，同 应该作为项 目经营主体拥有资产 、人 的解决主要取决于以下三个方面：一是 时带动油田未上市部分工程技术服 务 员、技术．可以与境外业主进行 自主谈 境外业务是否需要集中管理 ；二是在油 队伍进入该 国市场 ．通过国际工程公 判。但在油田内部现行境外业务管理模 田公司还是在国际工程公司层面进行集 司为境外油 田开发和生产提供一体化 式 中，境外公司没有经营 自主权 ，资 中；三是经营主体是以国内各专业公司 服务 ．国际工程公司直接与境外业主 产 、人员、技术还是归属各专业公司． 为主还是以境外分 (子)公司为主。下 (上市部分的境外公司)签约 。主要是 项 目盈亏由各专业公司负责，境外公司 面对涉外业务管理模式提出三种需