论刑事申诉制度改革与完善.pdfVIP

中文摘要 中文摘要 我国刑事申诉制度在实现司法公正和提高效率方面存在着明显的缺陷， 造成了一些正当的申诉依法办理难度大，一些不正当的申诉又无法抑止，使 涉法信访大量产生，这既无法充分保护公民申诉权的行使，又影响了司法机关 的正常工作秩序，这与中共党的十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐 社会”的目标不相适应。因此，改革和完善我国的刑事申诉制度就十分迫切 和必要。 本文从以下几个部分对我国刑事申诉制度进行研究： 第一部分主要通过明确刑事申诉的概念和性质、比较外国和我国刑事申 诉制度设计的主要特点、把握和谐社会对刑事申诉制度的要求，以此分析和 谐社会语境下刑事申诉制度应有的制度设计和价值，即现代的刑事申诉制度 应将刑事申诉纳入诉讼程序，用完善的程序机制来规范刑事申诉，必须明确 申诉权人的外延、申诉理由、申诉期限、申诉的级别管辖、申诉的审查处理 和期限等内容；并且该制度的运作要考虑到维护当事人权益与保’证裁判的稳 定性(法的安定性)两者之间的平衡，在制度设计上不能一味迁就申诉当事人的 请求，以免导致无理缠讼泛滥，在另～方面危及社会的稳定． 第二部分阐明我国现行刑事申诉制度存在的一些主要问题，包括对当事 人刑事申诉权的保护不力、法院可以自行启动刑事再审程序、刑事申诉主体 方面未明确规定顺序、申诉管辖的运作存在着不当之处、立法规定的申诉和 提起再审的理由过于笼统、没有规定申诉时效和次数，没有规定统一的审查 申诉期限等问题以及这些问题所导致的社会不和谐表现，并着重分析存在这 些问题的原因主要在于受传统诉讼模式、传统诉讼理念和法律规定不明确等 的影响，以此论证改革和完善刑事申诉制度的必要性和紧迫性； 第三部分论述改革和完善刑事申诉制度的关键在于理念的更新，应将“实 事求是、有错必纠、不枉不纵”的指导思想与司法公正、人权保障、程序安 论刑事申诉制度的改革与完善 定性等现代化司法理念结合起来，树立起“实事求是、依法纠错、加强监督、 保障人权”的刑事申诉制度指导思想，并在现代司法理念指导下探索改革和 完善刑事申诉制度的具体途径。笔者建议在整体诉讼模式方面，应将现行的 审判监督程序改革为真正意义上的诉讼程序；应将刑事申诉明确区分为有利 于被告人和不利于被告人的申诉：应明确申诉主体的顺序，顺序依次为当事 人、法定代理人、近亲属；应明确刑事申诉的管辖制度，有利于被告人的申 诉由法院管辖、不利于被告人的申诉由检察院管辖，并由原审法院的上级法 院和检察院审查；应明确刑事申诉时效和再审次数，时效也应区分有利于和 不利于被告人而分别规定，再审实行一审终审；应对刑事申诉理由作出重新 确定，理由也应区分有利于和不利于被告人而分别确定，以限制不利于被告 人再审；应科学设置刑事申诉的审查程序和审查期限，审查程序可以引入听 证程序，审查期限法律应作统一的规定。 关键词：刑事申诉保护不力理念更新改革与完善 2 Absuact Abstract to fairnessand Chinascdminal inorderensure system judicial appeals thereareobvious inanumber efficiency defects,resultingoflegitimatecomplaints the is inaccordanCewiththeIawis some restrainOmbudsmall di伍cul4 imprope