论后危机时代构建科学发展的机制创新保障体系.pdfVIP

2009年第34期 经济研究导刊 No．34。2009 总第72期 EC0N0MIC RESEARCH GUIDE SerialNo．72 论后危机时代构建科学发展的机制创新保障体系 王晓光，谢雅丽 (上海金融学院，上海 浦东 201209) 摘 要：指出体制机制创新是后危机时代科学发展的基本动力和前提条件，分析影响后危机时代科学发展的体制 机制障碍 ，提出完善科学发展体制机制创新体系的要求和 目标，探讨破解科学发展体制机制障碍的对策措施，为后危 机时代的科学发展指明方向，促进社会经济健康持续发展。 关键词：后危机时代；科学发展；机制创新；支撑体系 中图分类号：F014．36 文献标志码：A 文章编号：1673—29lx(2009)34—0003—02 体规模偏小 、整体竞争力较弱，高新技术产业在产业结构中 一 、 机制创新对后危机时代科学发展的重要性 所 占比重偏低的局面还未得到根本性的转变。 机制是社会经济发展由可能到现实的桥梁，它有助于合 2．经济增长方式还较粗放。经济发展中存在着资源投入 理的配置社会资源和社会财富 ，可以规范、激励和引导人们 多、消耗高、污染重 、效益低的问题 ，经济整体素质和效益有 的行为。体制机制问题带有根本性、全局性、稳定性和长期 待提高，经济发展付出的资源和环境代价过大。这种粗放型 性。只有通过体制机制的创新 ，才能够不断地解放和发展生 经济增长方式 ，与资源环境的矛盾越来越大 ，长此以往，经济 产力 ，才能促使社会经济健康持续的科学发展 ，促使效率与 发展将难以为继 ，经济发展面临着 日益严峻的能源资源、生 公平的相互统一和均衡发展。 态环境的约束。 目前中国正在进入工业化的中后期 ，这是在传统计划经 3．经济与社会发展有待协调。改革开放以来中国经济在 济向市场经济转轨 、社会主义市场经济体制逐步完善的背景 高速增长的同时，也积累了一些社会深层次问题，城乡居 民 下实现的。面对当前全球性的金融危机的冲击，我们原本就 总体收入水平相当较低 、收入分配差距过大，就业、社保、住 存在的体制性矛盾与结构性矛盾 ，以更加复杂的形态交织在 房 、医疗和教育等关系群众切身利益的问题仍然较多；科教 一 起，对体制机制创新提出更高的要求。无论是解决传统体 文卫等各项社会事业发展相对滞后，这些都影响到国内消费 制遗留的老问题，还是解决市场经济发育中的新问题以及有 市场的开拓和内需的拉动效果。 效的应对金融危机 ，谋划后危机时代的发展，都需要进一步 4．政府职能转变还不到位。在社会主义市场经济条件下， 推进体制机制创新。目前我们社会救济工作中最大的障碍就 企业是经济活动和技术创新的主角，政府的职能是为经济发 是体制机制创新问题，必须充分认识到进一步建立健全支撑 展创造 良好的环境和条件。政府应该把大量的精力用到社会 科学发展的体制和机制的极端重要性。 管理和公共服务上去，努力为广大群众和企业提供更多更好 的公共产品。而当政府把主要精力放在微观经济活动上，必 二、影响后危机时代科学发展的机制障碍 然会疏于社会管理和公共服务。 当前 ，面对世界金融危机的影响，我们采取了一系列有 5．考核评价体系尚欠