政府信用及其在构建和谐社会中实践.pdfVIP

中文摘要 政府信用就是国家行政机关的信用，它是指国家行政机关在社会政治、经济、 文化等事务的管理活动中能够履行契约而取得的信任，是政治委托—代理关系存 续的基础。伴随着公共权力的扩张，当今世界许多国家，包括发达国家和发展中 国家，无论其社会经济水平，政治制度和意识形态如何，都不同程度地面临政府 信用稀缺的困境。改革开放二十多年来，中国所取得的成就前所未有。伴随着经 济一社会结构和政治体制的变迁，社会主义市场经济体制的逐步确立，经济在快 速发展的同时，社会信用却在逐步地(甚至可以说剧烈地)滑坡。同样处在社会中 的对政府的信任也不可避免地经历着下降的过程。由于社会结构转型和体制转轨 过程中新旧体制的冲突，使得政府不仅不能实现信用能力与经济的同步增长，甚 至政府本身由于权威而拥有的公信力也出现下降趋势。面对当前经济社会发展中 涌现出的诸多矛盾，激增的不和谐与不稳定因素。构建和谐社会便成为时代发展 的要求和必然．政府是一个国家最重要的上层建筑，执掌社会公共权力，是国家 事务的实际管理者。由于政府行使公共管理的职权，其政府过程的对象是社会所 有组织和公民，因此，政府总是成为社会关注的中心，其行为的影响也易为社会 组织和公民所关注，必定会对其他信用主体产生直接的示范效应。由此可见，进 行政府信用