第六讲 就业与社会保障.pptVIP

第六讲 就业与社会保障制度 第一节 就业性质及我国劳动就业状况 第二节 我国现行的就业体制及改革 第三节 社会保障制度 第一节 就业性质及我国劳动就业状况 一、就业与失业 1。就业 国际劳工组织定义：就业是指一定年龄阶段内的人们所从事的为获取报酬或为赚取利润所进行的活动。 凡在规定年龄之上，以下情况者都属于就业人员： 第一，正在工作的人； 第二，有职业但临时因疾病、休假、劳动争议等暂时不工作的人，以及单位因各种原因临时停工的人； 第三，雇主和自营人员； 第四，已办理离休、退休、退职手续，但又再次从业。 2．失业 按照西方经济理论，失业是指有劳动能力并愿意就业的劳动者找不到工作的社会现象。 美国劳工统计局将人口分为未成年人口（16周岁以下）和成年人口。 把成年人口又分为三类：就业者、失业者以及非劳动力人口。 如果一个人前一周的大部分时间用于有酬工作，这个人就被视为就业者。 如果一个人暂时被解雇或正在寻找工作，这个人就是失业者。 如果一个人不属于前两类中的任何一类，这个人就是非劳动人口。如全日制学生、家务劳动者或退休者。 劳动力（labor force）=就业者人数+失业者人数 劳动力参与率 劳动力参与率（labor-force participation rate）：劳动力在成年人口中所占的百分比。 2001年，美国成年人口为2.119亿，就业人口为1.351亿,失业者为0.067亿, 非劳动人口为0.701亿. 劳动力人口:1.351亿+ 0.067亿=1.418亿 失业率=(0.067/1.418)×100%=4.7% 劳动力参与率=(1.418/2.119) ×100%=66.9% 3。失业的分类（按原因） （1）摩擦性失业。由于信息的不通畅或者劳动者与岗位的匹配需要时间等因素造成的失业。 产生的原因：寻找工作需要成本（获得信息需要时间和成本）；岗位空缺与劳动者相匹配需要时间和成本。成本的大小取决于信息的通畅程度和劳动力市场的完善程度等。 在一个动态经济中，由于不同行业、地区间劳动需求发生变化导致劳动力发生流动，在这过程中总会有一部分劳动力处于失业状态。一般还把新加入劳动力队伍的劳动者正在寻找工作而造成的失业也归于摩擦性失业。 （2）结构性失业。指由于经济结构的变化等原因造成的失业。 经济结构的变动会引起对劳动者技术、能力、性别的要求也发生变动，劳动者在一定时期内无法适应这种变化，就会出现失业。这也可看作是摩擦性失业的极端形式。 只存在摩擦性失业和结构性失业的状态就是充分就业；充分就业下的失业率称为自然失业率。 自然失业 自然失业是指由于经济中某些难以避免的原因所引起的失业。 充分就业状态下的失业率被称为自然失业率,也有人称之为正常失业率（natural rate of unemployment). 自然失业率的高低取决于： 劳动力市场的完善程度与信息通畅程度（如：对失业者的职业培训和就业指导情况，劳动力的流动程度）； 劳动力人口的构成及其变化（妇女、青年、外来人口等的比例及其变化）； 劳动力的能力与获取工作的意愿程度； 产业结构的状况及其变动； 最低工资法与社会保障等因素。 （3）周期性失业 又称需求不足的失业（凯恩斯称之为非自愿失业）。据凯恩斯分析，就业水平取决于国民收入水平，而国民收入由取决于社会总需求。因此，周期性失业是由总需求不足引起的，它一般出现在经济周期的萧条阶段，故称周期性失业。 通常所说的失业率即包括了自然失业率,也包括非自愿失业率. 失业率围绕自然失业率上下波动. 4。失业的经济损失 失业的经济损失主要是针对非自愿失业而言的。 对个人来说，自愿失业是自愿放弃收入，选择闲暇享受。但非自愿失业则是被迫放弃收入，造成生活水平下降。 对社会而言，失业增加了社会福利支出，造成财政的困难；失业率如果过高，会影响社会安定，带来一系列社会问题。 从整个经济来说,失业带来的最大损失，是实际国民收入的减少。根据奥肯定律，失业率每增加一个百分点，实际国民收入减少2.5个百分点。 奥肯定理是说明失业率和实际国民收入增长之间关系的经验统计规律。 潜在GDP与实际GDP 潜在GDP（potential GDP）是经济中实现了充分就业时所能实现的GDP，又称充分就业的GDP，反映一个经济的潜力； 实际GDP（real GDP)是用基年价格计算的某一年的GDP； 名义GDP(nominal GDP)是用当年价格计算的GDP； 潜在GDP与实际GDP的差别反映了经济周期的情况。如果实际GDP大于潜在GDP，则经济高涨，有通货膨胀的压力；如果实际GDP小于潜在GDP，则经济衰退，有失业的压力。 二、我国失业 (一)我国失业统计的标准 1995年1月30日开始试行的新的失业调查统计方法规定：失业人员是指在法定劳动年龄内，具有劳动