[法学]杨紫煊《经济法学》(第四版)考研笔记.doc

第一编 第一章 经济法的产生和发展 第二章 经济法的概念和特征 第三章 经济法的地位和体系 第四章 经济法的制定和实施 第一章 经济法的产生和发展 教学目标与要求 理解并掌握经济法产生发展的轨迹和一般规律、经济法产生发展的经济基础、社会基础和法学基础；学会运用经济法的比较分析。 重点、难点 经济法产生发展的轨迹和一般规律 经济法产生发展的经济基础 经济法产生发展的社会基础 经济法产生发展的法学基础 经济法的比较分析 一、经济法产生发展的轨迹和一般规律 （一）关于经济法产生的涵义 1、经济法的产生即经济法律规范的产生 2、经济法的产生即经济法的制定 3、经济法的产生即经济法部门的形成 （二）关于经济法产生的不同观点 1、经济法是资本主义进入垄断阶段才产生的 2、近代经济法产生于19世纪末，但并不否认“市民革命以前的经济法”的存在。 3、随着国家与法律的产生，经济法也就产生了，到了垄断资本主义阶段经济法形成为一个新的法律部门。 4、作为独立部门法的经济法产生于古代社会。 在以上观点中，以第一种为宜。 （三）资本主义国家经济法的产生 1、《谢尔曼法》是经济法的最早法律形式。 2、第一次世界大战前，德国对卡特尔采取的扶持政策；大战期间采取的战时经济统制政策；大战结束后，又颁布了一系列经济法律用以对付困难的经济局势。这种确认国家对私人经济活动可以直接进行干预的法律现象，被后人称之为“经济法”。 （四）社会主义国家经济法的产生 1、社会主义国家最初的经济法，根源于生产资料公有制的确立和对国民经济的计划管理。传统的民商法满足不了公有制和计划经济的要求，于是出现了专门的经济法律。 2、捷克斯洛伐克于1964年颁布了《经济法典》，这是迄今为止世界上唯一的经济法典。 3、中国经济法的产生 （1）中国经济法的产生与其他社会主义国家一样，是随着公有制的确立和对国民经济的计划管理而逐步形成的。 （2）中国经济法是随着国家经济体制改革而逐步完善的。 （五）经济法是商品经济发展到一定历史阶段的必然产物 1、经济法在世界范围内的出现表明，它是商品经济发展到一定历史阶段的必然产物。这 “一定阶段”和“必然性”在资本主义社会和社会主义社会有所不同。 2、在资本主义国家，“一定阶段”是指出现垄断和限制竞争之后；“必然性”是指私人垄断资本与国家政权结合的趋势。 3、社会主义国家则稍有不同，表现为： “一定阶段”是指社会主义政权和公有制的确立， “必然性”是指社会主义国家天然具有的组织管理经济的职能。但在计划经济体制下，由于国家管得过多，故经济法的行政色彩较为强烈；而在市场经济体制下，国家主要实行宏观调控，放开市场，保障企业经营自主权，所以经济法反映了国家管理和协调市场经济关系的趋势。 4、东、西方国家的经济法，就其历史进程而言，一方面是对民法的延伸、补充和发展，另一方面是对行政法的延伸、补充和发展。即经济法与民法、行政法发生一定的交叉。 二、经济法产生发展的经济基础 从经济角度考虑，生产社会化和“市场失灵”（或市场存在缺陷）是经济法产生发展的主要原因。而市场缺陷主要表现在以下几方面： 1、由于生产社会化，经营者通过资本积聚和集中使企业规模不断扩大，少数大企业具有雄厚经济实力并取得市场支配地位。之后这些企业采取垄断、限制竞争和不正当竞争的手段使市场调节机制不能有效发挥作用。（市场障碍） 2、产业革命后，科技和生产力快速发展，经济部门、行业和产品不断新旧更替，竞争更加激烈。许多行业所需投资规模大、周期长，有些需要进行较长时间的前期研究开发，短期内无盈利，甚至有失败和赔本的风险，私人投资者望而却步。（市场的唯利性） 3、产业革命引起生产高度社会化和垄断企业形成后，市场调节的被动性和滞后性的后果也十分严重了。企业规模扩大并形成垄断后，出于对超额垄断利润的追求，加上市场信息不足和滞后，造成生产过剩和产品大量积压，导致企业的亏损和破产；由此影响市场的供求关系，引起其他行业和经济部门的连锁反映，甚至引发经济危机和社会动荡。（市场的被动性和滞后性） 三、经济法产生发展的政治基础 从政治角度考察，国家出面干预（或协调、调节）经济的客观必然性，是导致产生经济法的客观必然性。 1、针对限制竞争和不正当竞争的情形，它们妨碍自由和公平竞争，构成市场障碍，使市场机制不能充分发挥作用。所以，国家介入经济进行调节时，以国家强制力反对垄断和限制竞争以及其他各种不正当竞争，以排除市场障碍，使市场机制恢复其应有的调节机能。 2、针对市场机制的唯利性，国家介入经济后，以其拥有和可支配的资产参与投资经营，以促进那些对国计民生和国民经济总体利益与长远发展关系重大，而民间投资不愿进入的行业、产品或地区的经济发展，借此以直接调节社会经济的结构和运行。 3、针对市场调节作用的被动性和滞后性，国家应随时调