美国地方政府财政收入体系对其环保行为激励作用分析.pdfVIP

庙 不如舛 2009年 第28卷 第6期 ShanghaiEnvironmentalSciences 美国地方政府财政收入体系对其环保行为激励作用分析 AnAnalysison theMotivation ofLocalRevenueSystems in the UnitedStatetoEnvirOnmentProtection 张宪英 (复旦大学环境科学与工程系，上海200433) ZhangXianying (DepartmentofEnvironmentalScienceandEngineering，FudanUniversity， Shanghai200433) 摘要 地方政府财政收入体系与其环保行为存在极为密切的关系。为借鉴发达国家地方政府在财政上对当地环境保护的投 入方式，阐述了美国地方政府及其财政收入体系概况。分析了这种收入体系对地方政府环保积极性激励作用的原因：收入体系与 GDP脱钩；财产税作为主体税种，因其课税对象为居民，并属于存量税，从而较大地激励了地方政府的环保积极性；相对完善且强 有力的转移支付则通过对地方政府作用．有利于站在州，甚至联邦政府的角度对各地区统筹兼顾，对产业发展合理布局，以实现 节能减排、保护环境。指出了这种收入体系模式对我国地方财政体制改革，促进节能减排和环境保护的借鉴意义。 关键词：地方政府 财政收入体系 政府环保行为 激励作用 Abstracl Therearesomeconnectionsbetweenlocalgovernmentrevenuesystem anditsenvironmental acts．InChina。partlybecauseofthepresentrevenuepolicies，localgovernmentslaytoomuchstressontheir IocaleconomicdevelopmentthathasbecomeoneofthemostcriticaIbottlenecksinenvironmenlprotection．By contrast，intheUnitedStates，theIocalrevenuesystemshavenoconnectionwiththeGDP Theprope~ytaxes． asthemainstayofIocaIrevenuesystems．inspireIocaIinitiativesinenvironmentprotectioneffectively；andlhe fairlycompleteandfirm system ofgovernmentaltransfers．whichfacilitatesoverallconsiderationandproper arrangementfrom thestandpointofresourcesuse，playsaveryimportantpartincoordinateddevelopment amongtheeconomy，societyandenvironment．Suchrevenuesystemscouldbeexpectedtogiveareferenceto reforminglocalfinancialsystemsinChinatopromotetheenergyconservation，emissionreductionandenviron— mentprotection． Keywords：LocaIgovernment Revenuesystem EnvironmentaIactsofgovernment Inspiration 的联系。 1引言 与我国地方政府相比，美国的地方政府对环境建 随着经济发展 以及公众对 良好环境需求的增加， 设与保护表现出更大的热情。从地方政府财政收入体 我国政府 (包括地方政府)对环境保护越来越重视。但 系角度分析其动力所在，对我国节能减排和走可持续 我国对环境保护方面的举措较多集中于技术开发、增加 发展道路具有借鉴意义。 投入等方面，而对财政体制中地方政府收入体系如何影