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农 业 政 策 学 第十一章 农产品市场与价格政策 李国禄 主 讲 二○一二年八月编 第十一章 农产品市场与价格政策 ⑴ 市场与价格政策的内容 ⑵ 农产品国内价格政策 ⑶ 农产品对外贸易政策 ⑷ 农产品市场结构政策 第一节 市场与价格政策的内容 一、市场与价格政策的概念和分类 在市场经济国家中，农产品市场与价格政策是整个农业政策的核心部分。照市场经济的准则，农民在农业生产经济活动中享有完全的自主权，政府无法以直接的行政命令来约束农民的生产活动和经济行为，因此，只能借助市场力量来间接地实现政府的目标，即运用各种市场与价格政策手段来引导农业生产。 农产品市场与价格政策一般分为两大部分，即价格政策和市场结构政策。 价格政策:是指那些直接影响到价格水平高低的各种政策措施，包括国内价格政策和对外贸易政策。 市场结构政策:是指那些不是影响价格水平，而是制约着市场参与者各方的竞争关系和竞争状态，促进市场均衡价格的顺利形成，影响市场透明度，关系到市场的组织与基础设施建设，旨在提高市场宏观运行效率的各种措施。 二、市场与价格政策的目标 农产品市场与价格政策的主要目标包括： ①稳定农产品市场供给和市场价格； ②稳定或维持生产者价格，保证农民收入； ③稳定或降低消费者的食品价格，保护消费者的利益； ④保护国内农产品市场和农业生产； ⑤增加出口，缓解外汇供给不足； ⑥通过税收增加国家财