关于“开发建设项目水土流失防治指标计算方法”立项的构思.pdfVIP

中国水土保持 SWCC 2009年第4期 ·9· 关于 “开发建设项 目水土流失防治指标 计算方法’’立项的构思 康玲玲 ，董飞飞 (1．黄河水利科学研究院，河南 郑州450003；2．水利部 黄河泥沙重点实验室，河南 郑州450003) [关键词]水土流失防治指标；计算方法；立项；构思；开发建设项 目 [摘 要]在阐述开发建设项 目水土流失防治指标计算方法研究必要性的基础上，针对以往开发建设项 目水土保持方案 和水土保持设施验收技术评估中存在的一些关键技术问题 ，特别是计算六项防治指标时存在的各种问题，以及 目前的研 究现状，提 出了“开发建设项 目水土流失防治指标计算方法”项 目研究的主要 内容，以及完成研 究所采取的技术路线。 [中图分类号]S157 [文献标识码]C [文章编号]1000—0941(2009)04—0009—03 截至 目前，开发建设项 目水土保持方案和水土保持设施验 t 立项的必要性 收的技术评估均是根据 《开发建设项 目水土保持技术规范》 为了从根本上控制开发建设项 目造成的人为水土流失，水 (GB54033--2008)、《开发建设项 目水 土流失 防治标准》 利部颁布的 《开发建设项 目水土保持方案编报审批管理规定》 (GB54034--2008)、《开发建设项 目水土保持设施验收技术规 中明确指出：今后对于一切可能造成新的水土流失的开发建设 程》(SL387--2007)、《水土保持工程质量评定规程》(sIJ336— 项 目，都必须严格按照水土保持法的要求 ，编制水土保持方案 2006)等的要求与规定进行编写的。尽管这些标准和规范已详 并贯彻实施，达到保持水土资源的目的。《开发建设项 目水土 细地规定了所能够涉及到的问题，但 由于开发建设项 目的类型 保持设施验收管理办法》(水利部 16号令)规定 ：在开发建设项 多样、复杂程度不同，以及编写人员对这些规范与标准的掌握 目土建工程完工后，应当及时开展水土保持设施的验收工作； 和理解程度不一，再加上建设单位每次都催得特别急，致使水 国务院水行政主管部 门负责验收的开发建设项 目应当先进行 土保持方案和水土保持设施验收技术评估中技术含量较高的 技术评估 ；水土保持设施验收合格后，该项 目方可正式投入生 一 些关键问题，诸如对评判建设项 目防治效果的扰动土地整治 产或者使用。 率、水土流失总治理度、土壤流失控制 比、拦渣率、林草植被恢 对国债资金管理和使用做出了明确规定，要求严格实行县级财 在项目区22个村庄设管护人员 108名，实现了治理、监督、管 政资金报账制。施工单位在完成阶段或年度工程施工任务后 护一体化。出台了涿鹿县建设项 目水土保持方案审批程序暂 提出验收申请 ，工程建设处与监理人员到现场进行逐项检验 ， 行办法、涿鹿县水土保持违法案件行政处罚办法、水土保持监 质量和数量都符合设计要求后，施工单位持有效的税票 ，经项 督员管理暂行办法、水土保持违法行为举报查处制度等规范性 目法人、监理和施工单位负责人三方共同签字 ，由监理开出付 文件 ，使监督执法工作有法可依并具有可操作性，有效制止 了 款证明书，交财会人员方可办理报账手续。 新的人为水土流失发生。工程实施以来 ，在项 目区主要交通道 3．5 加强工程管护和预防监督，巩 固治理成果 口、村庄墙壁、工矿企业刷写永久性标语 37条，印发宣传材料、 工程实施以来，我县先后出台了21世纪初期首都水资源 宣传画300多份 ，在道路两旁新建永久性标志牌 13处、宣传牌 可持续利用规划水利项 目管理办法、“四荒”拍卖管理办法和水 36个，强化了预防监督氛围，